专项资金建流动儿童学校

　　外来人口子女受教育问题引起两会代表和委员关注，海淀区提出教育均衡发展工程

　　本报讯在连日召开的海淀区人大政协会议上，外来流动人口子女受教育问题引起海淀区一些人大代表和政协委员的关注，柳昌江委员、田媛代表纷纷建议尽快将解决外来人口子女教育问题列入政府议事日程。海淀区教委孙鹏主任在与区人大代表座谈时表示，海淀区将在今后两年内建设多所面向流动人口子女的学校。

　　代表们说，我国约有1．2亿流动人口，其中学龄儿童约250万人。仅北京市200多万的流动人口中，就有数万名学龄儿童随父母进京。虽然流动人口较为集中的大中城市教育比较发达，但大量的流动少年儿童却普遍面临着就学困难的问题。

　　臧铁军委员说，海淀是教育大区，教育的公平很重要，学校之间的教育不平衡政府在管，可流动人口的子女受教育问题没有得到应有的重视。代表们提出，接受义务教育是国家法律赋予每个公民的权利，应当保障那些流动人口的子女接受义务教育。可现实的情况是一般的公立学校将这些孩子挡在门外，贵族学校的大门又不是打工者的孩子进得去的。

　　不少委员和代表均建议在外来人口相对集中的地区，建立一些诸如外地生特殊班，收费再降低一些，使收入较低的打工者的孩子能够上得起学。

　　列席区人大会议的海淀区教委主任孙鹏称，海淀区的流动人口较多，他们的子女就学问题确实是个难题。目前，海淀区只有一所经过教委审批的合法打工子弟学校———明园学校，其他的约60所打工子弟学校均是无照的，运行情况也很难。在《海淀区实现教育现代化计划（2003-2006）》中，他们提出要实现教育均衡发展工程，专门开办一些主要招收流动人口子女的学校。记者获悉，海淀区今年财政支出加大了对教育的投入，尤其是北部地区教育，将拿出专项资金建立专为外来人口子女开办的学校。专家访谈5000万元资助农民工子女

　　中国青基会秘书长顾晓今接受本报记者采访时呼吁更多企业帮助外来务工人员子女就学

　　正在召开的北京市区县两会上，一些人大代表、政协委员提出，紧随外来务工人员进京而来的子女就学问题，已成为急待解决的事情。为此，记者采访了中国青基会秘书长顾晓今。20个流动儿童中就有一位失学

　　新京报：目前外来人员进城务工的群体有多大？随他们进城生活的子女有多少？

　　顾晓今（以下简称顾）：随着我国城市化进程不断加快，进城务工的农民也越来越多。目前，全国有1.2亿农民在城市里务工。据国务院妇女儿童工作委员会等机构最近公布的中国9城市流动儿童状况调查，随农民工父母进城的儿童有近2000万人，实际上这个数字还可能更大。

　　新京报：这些人的子女特别是还处于义务教育阶段的儿童，就学情况是怎样的？

　　顾：据国务院妇女儿童工作委员会的调查，在9个被调查城市中近20％的流动儿童无法进入当地公立学校学习，6周岁流动儿童未入学的比例高达46.9％，已入学流动儿童中有不少因家庭贫困难以维持学业。

　　新京报：这是一个什么样的概念？

　　顾：也就是说近20个流动儿童中就有一位失学或辍学。流动儿童上学一年多交2.7万元

　　新京报：这么多的流动儿童没进校门，原因在哪？

　　顾：主要有这么几个方面，一是我国户籍制度的制约，异地上学确实有限制；二是进城务工的农民工交不起按城市标准收取的学费。

　　新京报：在交费上是个什么样的状况？

　　顾：调查中，流动儿童的家庭有1/3处于城市贫困人群的范围内。因此，教育经费是外来人口家庭花费的重要部分，仅孩子的赞助费用就已占到其家庭收入的10％左右。根据一项调查，进城务工人员的收入大体在不到2000元，有的只有几百元，但他们的小孩上学费用却非常高，最多的一年多交了2.7万多元。民工子弟学校教学难以合法化

　　新京报：据说北京有200所民工子弟学校，但真正注册的只有两所。是这样的吗？

　　顾：这是事实。

　　新京报：民工子弟学校在注册上为何这么难？

　　顾：这些学校当中有些就是在工地边上拉起个帐篷，不符合办学标准，在办学硬件设施上不够条件，师资也不够，有些就是一些流动儿童子女的父母。

　　新京报：也就是说在教学质量上难以得到保证？

　　顾：有关部门应该是出于这个考虑吧。

　　新京报：可对于门槛很高的公立学校而言，这些外来务工子弟学校最起码可以让这些来自异地他乡的孩子有机会上学？

　　顾：这也是大多民工子弟学校校长们的问题。他们认为，现在最大的困难就是教学难以合法化。和公立学校不同，外来务工人员子弟学校有90%没有合法手续，学校背着“非法办学”的包袱，学生也戴着“黑户”、“流动儿童”的帽子。希望工程进城资助农民工子女

　　新京报：有没有一个很好的办法，让这些外来务工人员的子女能上得起学、上得了学呢？

　　顾：我们从今年开始对希望工程进行改革，设立“希望工程助学进城计划”，利用5000万元的捐款，从今年开始的5年内，向家庭经济困难的农民工子女提供赞助。

　　新京报：这个受助范围有多大？

　　顾：现在初步定的是向困难农民工子女每人每学年提供600－900元的助学金，帮助他们完成小学学业，累计资助范围是一年帮助1万人。春节过后，这项基金的助学活动将在北京、上海、广州先行展开。

　　新京报：这项计划的启动，是不是意味着以后会有更多的外来务工子女辍学和上学难的问题将得以解决？

　　顾：应该说，这项计划能在很大程度上帮助这些孩子接受教育。我们也呼吁更多的企业参与到这个活动中来，帮助更多的孩子走进学校，给他们一片受教育的天空。原因分析就学难缘于教育资源紧张

　　本报讯 外来务工人员子女为何就学难？昨日，宣武区政协几位教育工作者分析说，教育资源紧张和借读费用较高也是主要的原因。

　　北京师大附中教师刘志鹏指出，外来务工人员子女通过缴纳借读费，可完成九年义务教育。但北京市教委规定，在北京市高中就读，需有北京市户籍。这是由于北京的高中教育资源紧张，师资力量和教育经费有限，要首先保证本地生源的升学。刘老师说，外来务工人员应成立一个工会，发出自己的声音。

　　回民中学的教师苍玉清说，北京的外来务工人员可分为两个层面，一部分是收入较高的外来工作人员，另一部分则收入较低，以民工为主体。子女就学难主要是后者面临的问题，由于户籍不在北京，每学期需支出额外的借读费，使本来就经济不宽裕的他们更拮据。代表建议可尝试自办民工小学

　　本报讯如果政府的力量不足以完全解决外来人口的子女教育问题，能否尝试其他办学模式比如民间办学？朝阳区人大代表李晓阳说，限于种种因素，这样的学校可能在某些条件上达不到国家标准，但对于解决实际问题，可能更实用，也更有效率。

　　李晓阳在北京化工大学任教，他的几名学生数月来坚持在一所以外来人口子女为生源的小学校里义务教课。

　　李晓阳教授认为，解决外来人口子女就学难这个问题的根本，在于改造甚至摒除教育体制上的“计划经济”色彩。他认为，户口、学籍、老师、学校品牌以及由此造成的标准不一的学费等，都成为外来子女入学难的原因。

　　要改变这些现状，政府需要时间、资金、策略和规划，而孩子们上学却是当务之急。因此，李晓阳认为，解决外来人口子女的教育问题不妨尝试正规小学之外的其他各种办学模式，如民间自办民工小学、社区小学等等。这些学校也许不被国家承认，也许在教学条件上存在不足，却依然能够传播知识。本版采写：本报记者廖卫华周玉　林玉洁　马妮娜　王佳琳　郭安（来源：新京报）