文/本报记者马美菱 田玲翠 吴筠

　　    落实、落实、再落实。简简单单的几个字，成了今年人代会上使用频率最高的语言。

　　    2004年，落实之年。“这是历年来开得最早的一次人代会，正体现了抓早、抓好、抓落实的要求。”代表们几乎众口一词。因为他们深知，站在经济连续12年两位数增长的高平台上，要实现新跨越、再攀新高峰，惟有狠抓落实。在各项任务的落实中，创造更美的城市，更好的生活。

　　    落实，改革创新是动力

　　    政府工作报告把科教兴市作为今年的第一项工作，体现了科学的发展观在上海的落实。张学兵代表的发言，主题始终围绕着“落实”。

　　    张学兵代表说，把科教兴市作为上海经济和社会发展的主战略，是上海建设“一个龙头”、“四个中心”总目标的需要；是上海产业结构调整、服务全国的需要；是迎接世界制造业转移，建立产业高地的需要，是实现全面、协调、可持续发展的需要。科教兴市重在落实，除了项目落实、平台落实、政策落实以外，还要花大力气抓体制、机制、所有制改革，使政府职能更到位，市场机制更完善，多种所有制经济共同发展，使国有资本向先导性、基础性、公益性领域集中，为民营企业发展创造更大空间。市场主体到位了，科教兴市就有了载体。

　　    在李铭俊代表看来，2004年是贯彻执行“科教兴市”战略的重要一年。他说，市科技党委、市科委将在科教兴市主战略的指引下，抓好五项工作，而其中又以推进“创新文化”建设为中心。李铭俊认为，创新是科技发展的关键，要以“创新文化”建设推动技术创新和管理创新，推进科技体制创新，从而催生有自主知识产权的技术和产品；同时还要从上海的实际出发，建立“产学研”的战略联盟，培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的企业，促进人才战略的实施。

　　    李铭俊说，“产学研”结合已经讲了很多年，现在要做的，就是全方位推进，把工作落到实处。

　　    落实，关注民生是基础

　　    社会事业发展是社会进步的基础，落实科学的发展观，就要用经济增长为社会发展提供财力支持，用社会发展来支持经济的可持续增长。在这两性互动的规律中，来自地区的代表更多地把关注点，投向全力提高市民百姓的生活质量。

　　    任何创新的方案，惟有通过落实才能出成果，离开了落实，再大的手笔也会变成空手笔，群众更难以从中得到实惠。张载养代表说得十分真切：“为群众谋利益，不能只有声音没有步子，也不能只迈步子不留脚印。”这脚印，就是在落实中形成方便群众的长效管理机制。据张载养介绍，卢湾区去年制定了全区发展的“1＋6”方案，内容包括一个总体方案和六个三年行动计划。在这些计划之中，包括公共财政投入1000万元，完成15万平方米老式住宅小区内的绿化改造工程，让居住其间的群众实际感受到生活环境的改善。就是靠着一年一年的落实，卢湾区到今年已经基本完成了居民欢迎的“小包围”、“四保合一”等实事。

　　    丁薛祥代表说，工作目标确定之后，就要按照确定好的工作思路抓好落实。他说，在闸北，民生问题的第一位是就业和解困，政府要把这些工作放在十分重要的位置上。今年将投资2000万元，为就业困难人员提供社会保险补贴费，以降低他们的就业门槛，切实解决困难人员的就业问题。民生的第二个问题是要切实改善闸北的发展环境，提高老百姓的生活质量。闸北是老城区，老百姓享有公共服务的水准比较低，随着经济的发展，闸北要通过城市建设，加大社会事业的发展力度，以满足人民群众对公共服务的需求，特别是社区公共卫生体系和文化体育设施的需求。“今年我们要实施长年失修房屋的整治工程，整修面积达90万至100万平方米，要加大对40条中小道路整治和拆违力度，基本上消灭影响公共卫生和安全、影响交通畅通和市容环境的违章建筑，营造一个良好的、适合市民居住的社区环境。”

　　    落实，有效推进是关键

　　    方惠萍代表眼中最关注的“落实”，就是尽快修订完善商标发展战略。“上海要有一批知名的商标。这需要全社会共同努力。”方惠萍言简意赅。

　　    工商作为商标的政府主管部门，一定要努力为上海商标发展营造良好的环境。方惠萍说，在刚刚开局的2004年，工商部门已经修改制定了商标发展的战略纲要，下一步要加大对企业创建驰名商标的支持力度，在水果、蔬菜、花卉、肉类等领域培育和发展一批富有上海特色的著名商标。

　　    青岛依靠五大知名度高的品牌撑起了城市的形象，方惠萍认为这个举措很值得借鉴。“现在很多国际大集团来沪投资，在寻找合作伙伴时，总是要找知名度较高的企业进行国际间的合作。找准这个结合点，我们要帮助企业既树立市场意识，又树立商标意识，懂得商标品牌在国际市场的信誉度与商标品牌发展息息相关的道理，不断增强企业自主创新意识和市场竞争意识。”方惠萍对打响商标保护的“长三角牌”和“国际牌”充满信心。目前，社会各界对上海电气的改制重组都予以极大关注，凌宝亨代表说，这样的落实行动将不断继续。

　　    根据计划，国资委要在2005年前使上海36家大型国企集团改制完成，并同时帮助其他国企尽快完成重组工作。根据十六届三中全会、市委八届四次全会精神和今年市政府工作报告的部署，凌宝亨说，国资委在春节之后就要加快国资布局结构调整，加快国企改革深化，以建立现代企业制度为核心，以股份制为公有制主要实现形式，大力发展混合所有制经济，从实际出发，坚持科学性、规范性和操作性相结合，抓住当前千载难逢的发展机遇，要引资，更要“引智”、“引制”，全力推动控股公司改制重组。