据中国《新闻周刊》报道振兴东北的战略后，省外资本，境外资本正在对东北三省形成一轮新的投资热。但在发生过仰融、杨斌案件后的东北，以民营为主的外部资本如何才能对东北政府减少戒备心？

　　从哈尔滨香格里拉酒店的房间向南望去，王昌达能清晰地看到一个厂区里漫天的烟尘和开动的火车。1年半前，这幕情景让他觉得新奇和意外，当时王昌达是代表上海爱建集团到哈尔滨考察项目。他看到的这个工厂就是哈尔滨车辆厂。

　　濒临松花江，与著名风景区太阳岛隔江相望，车辆厂的厂址是哈尔滨市最黄金的地段之一。该厂的历史可以和它所在的这座城市相提并论，1898年开始建设的车辆厂至今已经超过百年。

　　“这块地增值的潜力是巨大的。”王昌达认为。而当年的那一幕最终吸引了上海爱建集团对哈尔滨市近百亿元的投资。

　　盘活东北的新路径

　　2001年1月开始，哈尔滨市政府开始和车辆厂谈迁址的问题。在和车辆厂洽谈迁址的同时，就开始了招商工作。

　　由于土地总价太高，哈尔滨一连接触了137家企业都没有结果。就在开始考虑将这块土地分割拍卖的时候，哈尔滨市市长石忠信于2002年5月来到上海爱建集团，双方一拍即合。为了得到这块土地，上海爱建付出了包括车辆厂搬迁费用和土地出让金在内的27亿元。加上一期建设的投资，爱建目前在这个项目上已经投入了32亿元，预计这个项目的总投资将在100亿元左右。

　　上海爱建的进和车辆厂的退，昭示着盘活东北老工业基地的一条可能路径。

　　从房地产商的角度，上海爱建在哈尔滨投入巨资看重的是巨额的回报。王昌达(现哈尔滨爱达投资置业公司总经理)对记者说，如果在上海能拿到100万平方米濒临黄浦江或苏州河的土地，利润简直是不可想象的。但在上海这样的地段已经没有了，哈尔滨的现状和发展前景让他们相信，在这里投资是有利可图的。

　　王昌达希望用上海地产理念整合哈尔滨的资源，他们在哈尔滨提出要在哈尔滨打造新商务中心、新休闲中心和新的生活中心。

　　如果王昌达的想法能够成真，哈尔滨无疑将受益匪浅。其实，就目前而言，哈尔滨政府已经从这次交易中受益，支付给车辆厂的搬迁费用是17.8亿元，将地皮买给上海爱建的价格则达到了27亿元，一下子从中拿到了将近9亿多元。

　　而对于车辆厂这个“半死不活”的百年老厂而言，搬迁则意味着一次机遇。车辆厂党委书记丛德斌告诉记者，搬迁后的车辆厂将进行减员增效改革，辞退冗员。

　　现在，原车辆厂100万平方米的土地已经被上海爱建开发成了一个名为“爱建滨江社区”的综合商务住宅。

　　外部资本的爱与怕

　　“企业家需要用‘利’来导”，北京中关村科技发展(控股)股份有限公司总裁段永基在2003年12月召开的一次民营企业家和辽宁省领导的见面会上强调了这个字。在“东北振兴”的战略中吸引外部资金，东北已经具有了很多“利”的优势。但是很多企业家还是显得顾虑重重。顾虑的根源是他们既爱政府又怕政府。

　　王昌达坦言现在他们是属于爱政府那类的。上海爱建在来东北之前，对当地的投资环境确实心存疑虑。最后之所以决定进来，主要是因为这个项目是市长亲自出门招商引进的，事实上，这个项目确实得到了当地政府的“关照”。从石忠信初次接触爱建到项目正式开工，只用了不到5个月的时间，一系列复杂的审批手续都是一边建设一边办理的。

　　项目投入额足够大，就会引起当地高层领导的重视，和领导的政绩挂起钩来，出现问题可以直接找高层领导沟通。爱建其实是将宝押在了当地领导个人身上。

　　但并不是每一笔进入东北的投资都能得到当地高层领导的垂青，反而政府强大的有形之手往往让外部资本手足无措。

　　苏宁电器，这家江苏知名的民营企业，在进军东北的过程中就遇到了一些不大不小的麻烦。苏宁电器集团副总裁孙为民说，在沈阳的连锁店即将开张之际，苏宁找到当地的一家影响力很大的报纸要求投放广告，但这家报纸以苏宁在当地的竞争对手是该报的客户为由拒绝刊登。最后，苏宁动用了中国工商联的关系，才“终于把钱花了出去”。

　　2003年12月，某知名企业家在东北对本刊讲了一个自己亲身经历的事情。他在1996年至1997年在辽宁省做过一个1600万的投资，与本溪某集团合作。据他描述，这个集团是当时的辽宁省财政厅下属的公司，后来双方的合作很不愉快。由于对方违约，双方打了长达5年多官司，至今仍然没有解决。这个企业家心有余悸地宣称，如果政府这只“有形”的手还在市场“无形的手”面前发挥很大的作用，他是不敢再来东北投资的。

　　事实上，在发生了仰融、杨斌的案件后，很多企业家在投资东北的问题上有了忧虑。2003年12月辽宁省主办的“东北振兴战略国际研讨会”上，东方集团董事长刘永行一针见血地指出，如果东北政府不转变自己的观念，以市场机制的思路处理和企业的关系，谁敢来东北投资？

　　东北拿什么吸引资本

　　岁末年初之际，借着各种论坛、研讨会频繁召开的机会，东北三省的领导们都抓紧时机推销自己。吸引外来投资也被东北的官员们列为了2004年优先要考虑的问题。

　　在12月20日至21日召开的黑龙江省经济工作会议上，省长张左己提出，2004年黑龙江要突出抓好民营经济、招商引资和大项目建设这三个薄弱环节，坚定不移地狠抓民营经济。黑龙江将2004年定位为招商引资年。

　　在吸引外资方面，辽宁在东北三省中显得最积极，2003年11月份在香港举行的招商会上，辽宁省共拿出63个大项目，投资总额245亿美元。

　　但政府在招商中的越位问题，仍很突出。东北三省的政府目前仍在招商引资的谈判中亲自上阵，而招商引资以企业为主体，企业自求发展、自主引资、自负其责，真正成为利用外资主体的这一转变体现得并不明显。

　　“东北给外界的印象是政府主导的市场，不是企业家的市场。”万盟投资管理有限公司董事长王巍这样表示。

　　投资者为什么要投资？归根结底是对投资的收益有一个良好的预期。这之中最根本的预期就是产权的预期，也就是说自己的投资收益能归自己所有。

　　“任何投资都会有风险，但是投资者不应该承担产权的风险。这是我们最担心的。”一位企业家说。而目前这一点正是外部资本考虑落户东北时第一个要面对的问题，先“开门迎客”然后“关门打狗”的情况，在东北并不少见。

　　针对这一情况，辽宁省省委书记闻世震承认，过去政府观念不是很适应市场经济的发展。但是此次“振兴东北”给东北政府一个反思的机会，关键就是观念的改变。辽宁省将努力创造一个良好的环境，防止“强势政府”这只有形的手继续发挥作用，而是依法办事，将“人治”变成“法治”。(新闻周刊李楠 刘英丽) [责任编辑： 蔡轶智]