仅仅靠政府和社会的救助，终究难以从根本上解决困难群体问题

　　工会将促进就业和再就业作为送温暖的“重头戏”，无疑是对困难职工群体生存和发展的双重关怀

　　促进就业和再就业可以让工会有限的人力、物力产生尽可能大的社会效能

　　回望工会送温暖的前行路径，促进就业和再就业无疑是最具根本性的力举。从最初的年节慰问、临时性救济，发展到有技能培训、职业介绍、落实政策、资金支持等配套的就业救助和支持体系，工会对困难职工群体的帮扶做到了“点子”上。

　　在我国，目前城镇贫困群体主要由城镇新的待业人员、下岗失业人员、部分离退休职工及他们的赡养人口构成。对绝大部分城镇居民来说，下岗失业即意味着失去主要的、甚至全部的生活来源，随之而来的便是贫困。

　　尽管随着社会救助体系的建立和社会保障机制的日渐完善，困难群体问题得到了前所未有的重视，越来越多的困难群体被纳入政府和公众关怀援助的视野。但是，仅仅靠政府和社会的救助，终究难以从根本上解决困难群体问题，因为再完善有力的救助也是施与，被救助者永远处于被动的位置，难以变被动为主动。

　　有人由此提出，对困难群体的帮扶，既要有生存关怀，也要有发展关怀。在这个意义上，工会将促进就业和再就业作为送温暖的“重头戏”，无疑是对困难职工群体生存和发展的双重关怀。事实上，从众多在工会帮助下通过就业走出困境的职工身上，都能感受到，他们那种对生活重拾信心的自豪感远胜于摆脱艰难生活的喜悦。

　　同时，就工会自身而言，促进就业和再就业能让工会有限的人力、物力产生尽可能大的社会效能。因为总是“输血”式地援助，帮扶的对象和范围不仅有限，而且难以积蓄后劲，通过促进下岗失业人员再就业，工会的援助便能产生“雪球效应”，上海的“1+1批”再就业模式、河南的小额贷款以及一些地方开展的庭院经济便是典型的例证。

　　当然，我们为工会所取得业绩叫好的同时，也应看到促进就业和再就业工作依然任重道远。一方面，随着市场经济的深入发展，特别是置身于加入世贸组织和经济全球化的背景下，传统行业的就业空间会进一步压缩，将使本身发展潜能就有限的困难职工群体就业更加困难；另一方面，困难职工群体由于缺乏资金、权力、能力和关系等资源优势，仅仅依靠自身的努力显然难以摆脱就业上的劣势地位，而现实中的社会支持并不到位（这从国家出台的再就业优惠政策在一些地方被打折扣可见一斑），决定了帮助困难职工群体就业和再就业是一项长期的工作。

　　可见，各级工会要树立“长期作战”的信念，同时在思路、方式、领域等方面不断开拓，积极增强困难职工群体参与竞争的能力，改善困难职工群体就业的环境。

　　使就业成为下岗失业人员与贫困作别的转捩点，无疑是工会送温暖的要义。

　　背景链接：截至2003年9月底，全国各级工会投入再就业资金累计为12654万元；全国县及县以上地方工会建立的职业介绍机构为2482个，成功介绍285万余人次，其中下岗失业人员197.3万人次；建立职业培训机构为3166个，累计培训505万人次，其中下岗失业人员360.7万人次，实现再就业的下岗失业人员171.1万人次；工会向11.3万人次下岗失业人员提供小额借款22340万元，其中接受创业培训及已经创业成功的人数分别为41579人和41630个；县及县以上地方工会兴办再就业基地3476个，吸纳下岗失业人员40.2万人。