两万渔民转产转业路在何方？(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年01月15日10:14 南方日报

　　编者按　我省沿海失业、贫困渔民数量已经达到15万人，其中特困渔民有11万，而今后5年每年还将有1／10的传统捕捞渔民被迫转出捕捞业而可能趋近贫困的行列！一组严峻的数字引起了广泛关注。去年1月省十届人大一次会议期间，多名代表提交议案，建议政府扶持这一特殊人群。省政府在议案办理方案提出，从2004年起，用10年时间组织沿海渔民转产转业，前5年政府扶持总资金6．736亿元，其中省财政预算内安排5亿元，重点扶持发展水产养殖业、加工流通、外海远洋渔业、休闲渔业等项目260个，带动2万名渔民就业，同时淘汰渔船3500艘。去年11月27日，省十届人大常委会七次会议表决通过了这一方案。这一重大决策无疑让广大渔民看到了希望。目前，渔民的生产生活状况如何？渔民如何看待转产转业？他们对政府和社会有何期盼？近日，本报记者兵分几路，深入渔港采访，倾听渔民的呼声。

　　东平转产渔民上岗过起新生活

　　本报讯（记者／张建明　通讯员／谢绍唐）日前，笔者来到渔业重镇阳东东平采访了解到，为了渔业稳定健康发展和应对部分渔民返贫问题，并有效保护海洋渔业资源，该镇正逐渐压减渔船数量，让部分渔民转业转产，并取得了一定的成效。

　　东平：近百渔民转产转业

　　东平全镇人口在3万左右，其中渔民人数过万。全镇拥有渔船600多艘，常年海捕产量5万吨，优质鱼产量占七成以上。多年来，东平渔民开发了西沙、南沙和东海外海渔场，海鲜产品畅销港澳台。由于渔民们掌握了很高的中深海刺钓技术，这里还形成了国内少有的自产鱼翅生产基地。

　　过去，在这个渔业发达的渔镇，渔民收入较为丰裕，渔家的日子令人羡慕。早在1997年，东平渔民的人均收入就达到了8000元。但近年来，由于捕捞强度急剧扩大，附近海域渔业资源衰退，生产成本增加，渔船效益急剧下降，相当一部分渔民的日子不那么好过了，有的生活还出现了很大的困难。渔民莫介英告诉笔者，依照她的感觉，她所在渔委会生活宽裕和生活困难的渔民家庭，大概“一半对一半”。而在10年前，这些渔民家庭的生活都很红火。

　　据东平镇有关负责人介绍，自2001年至今，全镇已组织约10艘达到报废期的渔船办理报废手续，安排近百名渔民转产转业。在政府扶持下，他们从事水产养殖、渔业后勤保障、加工流通等，逐渐适应了新的生活，有的还过上了比“打鱼”更好的生活。

　　转产渔民：日子会好起来的

　　当天下午，我们在东平渔港码头坐上一只小机船，10多分钟后来到了东方红渔委会转业渔民张任的海水养殖点。

　　渔排就是养殖户海上的家。自从2001年10月开始转产以来，张任一家8口，包括父母、兄弟姐妹和一个8岁的小孩，就对这个“家”倾注了很多心血。特别是家中主要劳动力，会轮流到渔排上“值班”：喂鱼、护鱼、收获……形成了新的劳动和生活习惯。如今，张任对这一切已非常熟悉，并喜欢上了这个新的“岗位”。

　　张任对笔者谈起了昔日的打鱼生涯：“更早的时候搞捕捞，每年收益有三四万块钱，后来鱼少船多，一年到头辛辛苦苦，也只能赚个1万多。”说到这，张任有很多感慨。

　　两年前转产时，张任在镇政府和水产部门的帮助下，获得了5万元的低息贷款和其它资金、技术方面的支持，共投入10万元建成了600平方米的渔排，专门养殖石斑、红鱼、鲳鱼等优质鱼种。这个渔排次年就收获渔产15吨，产值达到20多万元，其中纯收入4万元，一下子又达到了昔日从事捕捞时的最高水平。难怪张任对未来充满信心：“我们的日子当然会好起来，比以前更好！”

　　张任还提出了自己的希望：“现在政府给了我们资金上技术上的支持和政策上的优惠，我们还希望以后有龙头公司帮我们开拓销售渠道，提供信息和技术，这样我们就不用太费心去找市场，可以专心搞好养殖。”在旁的镇干部告诉张任：“县里、镇里也注意到了这个问题，我们会努力的！”

　　在该镇一些水产加工流通、渔业后勤服务、渔具加工、机械维修等渔业企业，一些转业渔民告诉笔者，在转业转产之初，他们有的比较顺利，很快找到了感觉，适应了新的生活；有的遇上了困难，产生了担忧，但在政府和社会的帮助下，正在逐渐适应。鹏程渔委会的莫介英转业以后，目前在一家渔具厂做渔网加工。她的家庭目前还比较困难，一家5口人年收入只有1万元左右。但莫介英告诉笔者，她丈夫原来跟船到近海捕捞，收入很低，去年底开始到南沙海域搞远洋捕捞，为期1年，每个月有1000元安家费收入，到期还有利润分成，今年的生活有希望改善。她还说：“做渔排养鱼好！过些年要是手头有资金了，我也想做个渔排搞养殖，我们家的生活会越来越好的。”

　　博贺60多艘渔船抛锚在港

　　本报讯（记者／李文才）记者近日到电白县博贺港采访，目睹渔船功率、马力、产量、产值居全省渔港之首的博贺港因柴油价高，捕捞成本大，仍有60多艘渔船抛锚在港。当地渔民强烈希望尽快出台减轻渔民负担政策，保证渔民正常的生产和生活。

　　记者了解到，尽管捕鱼技术高精的博贺渔民近年来增加投入，变革网具、技术，调整作业，向?詈Ｔ堆蠓⒄梗菇衲暧娲俊⒉俊⒉涤胪瓿制健5蜃试茨昴晁ネ耍杀灸昴晏岣撸壳安裼图鄹翊?3900元／吨，比香港、澳门渔民使用的红油每吨高出1000元，而平均鱼价比1996年前降低两成左右，致使部分渔民渗淡经营，难以维计，效益普遍降低，博贺港渔业处于相当困难时期。

　　据了解，去年8月1日开捕后，当地政府已取消了渔业特产税，减轻渔民税费负担30％，但博贺渔港上报报废渔船数十艘，至今扶持资金一分未到位。这些渔民的出路何在？记者在走访中，很多渔民群众提到：渔民既要政策、资源扶持，又不能依赖政府，要自力更生，自谋出路。一方面，政府可在资金、技术等方面扶持下岗渔民发展养殖业或从事鱼产品流通业；另一方面，大力发展海产品深加工业，为下岗渔民广开就业门路。据悉，博贺港已建起了亿顺、港泰等海产品加工、制冰、速冰工业和服务产业，产品畅销港、澳、台地区和东南亚、欧美国家，既可吸纳渔民就业，又大大提高了鱼产品的附加值。此外，博贺渔民捕捞技术熟练，可由政府有关部门牵头组织劳务输出，让博贺渔民到香港、澳门去做捕鱼工。

　　惠来渔民加大投入搞养殖

　　本报讯（记者／陈作成　特约通讯员／唐桂彪）笔者近日走访了惠来县有关部门和当地渔民时，欣喜地了解到，惠来下大力气抓好渔民转产转业工作，不少渔民已体验到上岸从事海水养殖的好处，并将进一步加大投入。

　　惠来县拥有神泉、靖海、前詹三个天然渔港，全县渔业人口10万多。1992年，惠来县捕捞渔船1037艘，总功率46812千瓦，海捕产量55890吨，平均每千瓦创产1．2吨。而到了2002年，每千瓦创产仅为0．6吨，减幅达50％，生产效益剧减。据了解，目前该县60％的渔船处于亏本经营状态。

　　为了促进海洋经济持续发展，惠来县计划在未来5—10年，降低30％—50％的捕捞强度，减少渔船500艘，引导渔民转产转业3500人。为此，惠来县委、县政府结合当地实际，广开就业门路，引导渔民从事海水养殖业和水产品加工业。同时，抓好渔民养殖技术、水产品加工技术的培训，定期给渔民提供市场信息和产业信息，为渔民转产转业创造条件。此外，惠来县已经成立了揭阳惠来沿海经济实验区，正加大资金投入，搞好沿海村镇的交通、通信、供水、供电等基础设施建设，创造良好的招商引资环境，重点抓好神泉等渔港港区的规划，形成新的产业群。同时在靖海镇资深村建设一个水产品专业批发市场，为渔民转产转业提供新的平台。

　　在采访中，渔民们普遍认为，转产转业是势在必行的，作为渔民也一定会支持党委、政府的工作。在海水养殖方面，不少渔民已亲身体验到这一行业带来的好处，并表示将进一步加大对海水养殖的投入。

　　汕尾城区对虾远销欧美

　　本报讯（记者／杨红雨　特约通讯员／钟训成）汕尾市城区积极引导渔民转产搞养殖，通过高位池等新技术养殖对虾获得良好收益：去年全区共有200多名渔民转产养虾，仅29公顷高位池就收获对虾910吨，创造产值2700万元，比前年同期增长1倍多。这些对虾大部分销往欧洲、美国和日本等地，给渔民带来丰厚的收益。

　　汕尾市城区是渔业大区，渔业经济在农业经济中的比重占到80．7％。在引导渔民转产工作中，该区渔业部门根据实际，引导渔民进行高位池养虾。这种新技术因可在虾池底铺膜防污染、可运用中央排污系统增氧排污、有水源过滤净化系统等，能最大限度地防止病害的发生。为推广此项技术，该区将每条渔船上的负责人集中培训，请来高位池养虾方面的专家讲课，做投入产出成本收益核算，并对转产养虾的渔民给予3年免税优惠，打动了不少渔民的心。渔民们纷纷拿出多年的积蓄，把丢荒多年的“咸田”和残破虾池、废弃盐町等改造成高位池放养对虾。新港街道邓姓渔民转产到捷胜镇建了30亩高位池养虾，仅一造亩产就达1000—1500公斤，净赚40万元，相当于搞捕捞时年收入的20倍。

　　特呈岛：网箱鱼滞销催生新思路

　　本报讯（记者／蔡日锦　通讯员／肖慧勤）日前，笔者来到今年4月中旬胡锦涛总书记曾视察过的湛江市霞山区特呈岛，所见所闻，令人振奋。特呈岛干部群众牢记总书记视察时的讲话，面对海洋环境和市场变化，形成了发展海洋经济新思路。

　　从总书记话中大受启发

　　位于湛江港湾东南方的特呈岛面积只有3．6平方公里，有8条自然村，4500多人，八成以上农户从事网箱养殖，目前共有网箱9000多个，常年网箱养鱼产量达2000多吨。村委会党支部书记陈枢说，多年来我们从主要搞海洋捕捞到以网箱养殖为主，发展思路仍是停留在捕鱼、养鱼上，但多年捕捞，沿海渔业资源日益枯竭，产量不断下降；网箱养殖发展迅猛，海域水体已超负荷，造成了严重污染，养鱼成活率下降；近年市场也在变化，原来网箱鱼曾大量供应日本、韩国和香港、澳门以及珠三角等地，后来台湾和东南亚国家海洋养殖迅猛发展，且质量更好，已抢占了市场相当大的份额，特呈岛的网箱鱼滞销了，价格大大下跌，渔民经济收入受到了严重影响。

　　今年4月中旬，胡锦涛总书记在赴特呈岛途中，饶有兴趣地观看了该岛渔民的网箱养鱼，详细询问了渔民收入情况。当听到特呈岛村委会党支部书记陈枢说到岛上有500多亩国家级重点保护的红树林时，希望他们开发海洋旅游业，提高渔民收入，改善群众生活。总书记的话让特呈岛干部群众深受启发。村委会领导班子经过讨论，形成了继续控制、压减海洋捕捞渔船，适当调整网箱养殖，寻找新海区，利用红树林等资源开拓旅游业，加快发展水产品深加工，提高水产品质量和价值的发展新思路，以实现总书记关于增加渔民收入、改善渔民生活的愿望。

　　养殖流通加工旅游一齐抓

　　站在特呈岛码头环顾海面，渔排紧挨着渔排。陈枢说，网箱养殖是今后渔业发展的方向，但目前的养法不科学。他说，我们曾组织干部和渔民代表参观海南新村港的网箱养殖，他们的养殖科学、规范，还在渔排上发展观光旅游，对我们启发很大。但只抓养殖，不抓流通不行。胡总书记上岛视察时，渔民已积压了700多吨红鱼、青鲈等网箱鱼，陪同总书记来视察的省领导获悉后，要求省水产部门领导出面，引来深圳旭联水产有限公司，帮他们销售了部分鱼货。

　　谈到水产品深加工，陈枢感触良多。他说，有一次他去青岛参观，购买了2．5公斤已加工的鱼片，原想带回家让亲人品尝，但半路就被同行的人吃完了。因为这些鱼片实在香口。在广州参观广交会农海产品展销时，看到中山市加工的一条淡水鲮鱼，大约是0．5公斤，经包装后，竟卖到50元，这说明只有深加工才能增值，才能提高效益。我们网箱养殖的红鱼、青鲈等量大价低，就可以通过深加工增值。他们正在筹划水产品加工，目前主要是资金和技术缺乏。

　　特呈岛东南海滩500多亩红树林无疑是当地一大笔财富。陈枢说，他们计划在保护的基础上开发海滨旅游，现在每年都种植，去年和今年分别种了200亩。自胡总书记视察后，岛上已建起通自然村的水泥硬底化公路，下一步就是修通连接海滩红树林旅游区的水泥公路；准备报废80多艘捕捞渔船，建造一批旅游钓鱼船，发展海上旅游业。他希望党报为他牵线搭桥，招商引资。

　　张任搞养殖后过上了比打鱼时更好的生活，在自己的渔排上，他面对镜头喜笑颜开。

　　本报记者　张建明　摄

　　特呈岛干部在新的发展规划模型前，向来访者介绍发展海洋经济的前景。

　　陈锦源　摄

　　