届时对少年犯社区服务将代替监内服刑

　　本报讯(记者李朝涛通讯员邬耀广杨晓梅)未成年人罪犯将在专门的少年法院进行审理，社区服务将替代监内服刑。 这是记者昨天从广州市法院院长会议上获悉的。据了解，广州将作为试点法院筹建全国首个少年法院。

　　据广州中院研究室主任邬耀广介绍，筹集“少年法院”是去年9月最高法院提出的构想，初步将广州、上海、南京、 哈尔滨4个城市作为试点，广州中院目前正在进行筹建工作的前期准备。那么，少年法院与目前已经存在的少年法庭有何不同 ？设立目的何在？

　　少年法院是专属法院

　　邬主任继续介绍说，少年法庭是在各法院内设立的庭室，归属于各法院的管辖。1988年，荔湾区法院就在院内设 立了全省首个基层法院少年法庭，而随后广州中院也成立了全省首个中级法院少年法庭；但少年法院是独立于各个法院之外的 专属法院，跟各个基层法院的性质是一样的，功能也大致一样，专门用于审理未成年犯罪、保护未成年人权益的民事、行政三 方面的案件，与此相对应的是，少年法院内也设立刑事、民事、行政三个法庭，并有立案、审判监督等庭室。

　　据了解，因少年犯很多都是一时误入歧途的，且年纪尚轻，容易进行改造和挽救，但目前的法律和配套的惩罚措施， 经常将少年犯和重大成年犯一起审理和改造，不利于挽救和改造，因此设立专门的法院，将其与成年犯区分开来，对他们进行 暂缓判决，或者用“社区服务”的方式来代替在“监内服刑”，这是很有必要的；同时将涉及到未成年人的民事、行政案件都 放在少年法院，会比以前更大程度地保护未成年人的各种权益。

　　邬主任同时也承认，筹建少年法院不是一蹴而就的事情，因为这涉及到立法上的问题，比如有了少年法院，专门审理 未成年人犯罪，那相关的刑事诉讼方面的法律就得作出针对性的修改，这不是一时半刻能够解决的问题。

　　未结存案8年来最低

　　另悉，全市法院去年清案成效显著，未结存案创8年来新低，但作为我国特色，被誉为“东方经验”的法院调解结案 率却在逐年下降。据统计，去年广州市法院全年共新收案件145513件，最后存案12596件，同比下降21.16％ ，是1996年以来未结案件最少的一年。

　　民商事案件也在逐年上升，2003年解决诉讼标的金额239.23亿元。但是，被誉为“东方经验”的民商事调 解工作却裹足不前，调解结案率还逐年下降，到去年，仅占审结案件的15.6％。

　　不少资深法官指出，民商事案件调解结案，是对当事人相对有利的。一般调解结案，当事人由于出于自愿，执行起来 要容易很多。调解协议往往是一边签调解书一边就给钱，根本不需进入执行阶段，当事人连执行费都不用缴交，马上就可以实 现财产权。这无疑可以真正做到息讼止争的终极目标。

　　为何少人钟情调解

　　据广州中院民一庭庭长李娜剖析，民商事案件调解结案率下降的原因是多方面的。首先是随着社会发展，在离婚诉讼 中，不像以前的财产简单，只是简单的一些家具和少数的现金。现在闹离婚分什么？房产！地产！公司股权！这给法官的调解 造成一定的难度。

　　其次，因很多民事纠纷都是代理律师和当事人的“风险代理”，“赢了官司律师可以分得很多钱”，这种情况下，律 师当然不愿意结案，更愿意冒点险让法院判决。第三是，在劳动争议案件中，群体性的比例很大，如果一件案子调解，同类当 事人也会一样要求，用人单位肯定无法同意，但劳动争议案件已在广州中院民一庭去年新收案件中占了“半壁江山”，50％ 大都无法调解结案，这也是导致调解结案低的一个重要原因。

　　最后一点是，个别法官也不愿意调解，年轻法官社会和生活阅历相对不足，“有些婆妈的话说不出口”；而法官的调 解工作也引起部分敏感当事人的反弹，“法官这么说什么意思，叫我让步，是不是有猫腻”？有的当事人甚至到处投诉，个别 法官怕麻烦不想调解。有当事人指明：“我就是要一纸判决，踏实。”