王树民
本网讯服务全局，突出重点，加强监管，有所建树，努力开创电力行业监管工作新局面。这是1月12日在国家电力
监管委员会全体干部大会上，柴松岳主席对电监会2004年的工作提出的要求。
柴松岳在讲话中对电监会2003年的工作进行了全面总结，提出了2004年工作的总体要求和重点工作。电监会
副主席邵秉仁主持会议，并就加强机关作风建设作了讲话。电监会副主席宋密、史玉波，党组成员江岩以及电监会各部门和直
属单位负责同志参加会议。
柴松岳在总结去年的工作时说，2003年是电监会的开局之年。在党中央、国务院的正确领导下，在国家有关部门
和电力企业的大力支持和积极配合下，大家齐心协力，团结一致，以开拓创新、锐意进取的精神，持之以恒、坚韧不拔的毅力
，扎实工作、求真务实的作风，克服较大困难，边组建，边开展工作。着力抓好电力法律法规、电力监管组织和电力市场三大
体系建设，积极稳妥地组织实施电力体制改革，促进了电力工业健康发展和电力系统的安全稳定运行。
柴松岳从六个方面总结了去年的工作：一是加强思想政治工作，用“三个代表”重要思想武装头脑；二是基本完成了
机构组建工作，为电监会全面履行职责提供了组织保证；三是围绕《电力法》修改和《电力监管条例》制定，提出电力监管法
规框架；四是积极培育电力市场，加快区域电力市场建设；五是深化电力体制改革，组织实施《电力体制改革方案》；六是把
握电力供需形势，加强重点监管工作。
柴松岳提出了2004年工作的总要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六
届三中全会和中央经济工作会议精神，积极稳妥地推进电力体制改革，正确处理改革、发展、稳定的关系，落实党中央、国务
院的各项政策措施，维护和规范电力市场秩序，缓解电力供应的“瓶颈”制约。服务全局，突出重点，加强监管，有所建树，
努力开创电力行业监管工作新局面。
柴松岳部署了今年五个方面的重点工作：一是深入学习“三个代表”重要思想。二是继续下大力抓好三大体系建设。
会同有关部门抓紧《电力法》的修改；尽早出台《电力监管条例》；着手修订《电网调度管理条例》、《电力供应与使用条例
》、《电力设施保护条例》；制定《电力安全监督管理办法》；制定市场准入、行政处罚等方面的规章；完成《输配电企业成
本规则》的制定工作。争取尽快批准电监会分支机构方案，抓紧组建区域电力监管机构及其派出机构。继续做好东北和华东电
力市场试点工作，按计划进度开展模拟和试运行，并适时投入正式运行；启动南方电力市场建设，推动华中电力市场；着手开
展对华北、西北电力市场的研究。三是加强电力安全监管工作。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强电力安全工作的通知》
精神，建立安全管理责任体系和安全情况通报制度，落实安全生产责任制。建立和完善电力安全应急机制，组织各企业特别是
电网经营企业制订完备的“黑启动”预案。四是努力缓解电力供应“瓶颈”制约。针对缺电局面，加强调查研究，提出切实可
行的政策建议。积极配合有关部门，督促在建项目加快建设进度，同时大力推进用电侧管理，总结推广先进经验，科学引导电
力消费，促进科学用电、合理用电和节约电。进一步落实和完善《跨区跨省电力优化调度暂行规则》，促进跨区跨省送电，优
化资源配置。五是继续深化电力体制改革。研究并协调解决厂网分开后出现的问题，巩固改革成果。在认真进行调查研究的基
础上，着力推进主辅分离改革。抓好发电企业与大用户直接购电试点工作，研究制定实行输配业务财务分开核算方案，有选择
地进行试点。继续完善电网企业的重组，推进区域电网公司的股权多元化，推动原省级电力公司改组工作的落实。
柴松岳还要求全体同志树立正确的发展观和服务观，坚持开放市场和加强监管“两手抓”，加强学习，提高素质，开
拓创新，努力成为一个合格的电力监管者。(本网记者王树民)
