2003年江苏治安形势如何？昨天上午，江苏省公安厅举行新闻发布会，厅长黄明以“三本帐”的形式交出了2003年江苏省社会治安情况：总体比较平稳，形势依然严峻。

　　据了解，以新闻发布会的形式向媒体公布江苏省治安状况，这还是第一次。

　　发案帐

　　总量居高不下发案略有下降

　　[形势]2003年，江苏共发生刑事案件243890起，比2002年下降了2.8%，其中杀人、抢劫等八大类主要刑事案件发生13176起，比2002年下降了7.3%。

　　江苏省发案率比全国平均数低1.4个万分点，比东部沿海省份平均数低10.8个万分点，2003年，江苏没有发生在全国有影响的重大恶性案件。

　　黄明坦言，2003年的刑事案件相对2002年来说，虽然是下降了，但江苏目前只能算比较平安，社会治安刑事依然严峻。

　　一是刑事犯罪总量始终高居不下，侵财犯罪面广量大。这几年，江苏省每年刑事发案都在25万起左右，盗窃、诈骗、抢劫、抢夺等侵害财产犯罪案件占全部刑事案件85%以上。

　　二是流窜犯罪增多，街面犯罪比较突出。2003年，江苏发生在街面的“两抢”案件1.2万起，对群众安全感影响很大。

　　三是犯罪组织化，暴力化程度加剧，少数地方出现社会治安恶化的苗头。去年全省共查获各类犯罪团伙3603个，成员14434人。少数城市相继发生黑恶势力分子在街头火并砍杀、聚众械斗的案件，严重扰乱社会治安。

　　四是经济领域犯罪损失严重。去年，全省公安机关共受理各类经济犯罪案件9325起，立案查处7083起。

　　五是一些地方黄赌毒比较严重。去年，江苏省查处涉娼、涉赌、涉毒案件55756起，查处违法犯罪嫌疑人165958名，查处人数同比增加0.9%。

　　[对策]黄明解释说，案件高发的背后是发动群众工作不到位，自防意识不强，防范力量、措施不够落实。少数地方打击反坐不力，一些方面性、倾向性的治安问题得不到及时化解，防控体系建设不够完善，防控力量没有整合到位，快速反应和应急机制不够健全，社会面的控制和社区防范能力还有待于提高。

　　在新的一年里，全省公安机关将更加深入扎实地开展平安创建工作，全力巩固和发展江苏省来之不易的的比较平安的局面。加强队伍建设，对严重刑事犯罪保持主动进攻的严打高压态势，使得想犯罪的人不敢到江苏来。

　　打击帐

　　破案率有提高　杀人案件上升

　　[形势]2003年全省公安机关破获年内刑事案件12.5万起，破案率为51.1%，同比增加1.2个百分点，比全国平均破案率高9.2个百分点，比东部沿海省份高10.9个百分点。全省公安机关破获年内八类主要刑事案件11642起，破案率为88.4%，同比增加3.2个百分点，比东部沿海省份高34.3个百分点。

　　2003年12月9日上午10时许，宿豫县南蔡乡陈圩村村民徐某母子3人在家中被杀，12月12日，犯罪嫌疑人陈茂利被抓获归案。至此，江苏2001年以来一次杀死多人的恶性案件全部告破。不仅如此，2001年以来，江苏公安机关杀人案件的破案率年均高达87.6%，比全国高10多个百分点。

　　黄明解释说，在杀人、抢劫、爆炸、枪支、投毒等8类案件中，有7种案件在呈下降趋势，惟有杀人案发案同比增加了0.7个百分点。

　　[原因]黄明说，造成杀人案发案率上升的原因是多方面的，主要表现在对化解诱发反面消极因素的工作做得不够，特别是对刑释帮教人员的帮教工作、违法青少年的教育管理工作、对社会矛盾纠纷的排查化解工作还不够落实。

　　事故帐

　　私家车增六成　交通事故下降

　　2003年全省发生交通事故40383起，死亡6640人，受伤21555人，同比分别下降19.5%、4.7%、18.1%，比2002年减少死亡328人。全省发生火灾事故14599起，同比下降0.7%。

　　2003年，江苏省机动车保有量已达779万辆，其中私人轿车同比增长66%，交通违章突出，2003年江苏省共查纠违章2467万起。

　　首次公开发布治安情况

　　黄明在昨天的新闻发布上介绍，向媒体介绍全省社会治安情况，是江苏省公安厅的第一次尝试，其目的在于提高公安工作的透明度，更主动自觉地接受舆论监督和社会监督。黄明说，根据公安部的要求，从2004年开始，省公安厅将实行定期（一个月一次）新闻发布会制度，及时主动地向媒体和公众发布重要信息。新闻发布会的内容主要是刑事、治安案件的发案、破案情况，重大案件发生、侦破情况，道路交通事故、火灾及其他治安灾害事故情况，以及与群众生产生活关系密切的重要措施、办事程序和重要治安警示性信息等。同时还将定期通报全省社会治安形势，主动接受新闻界和人民群众对公安工作的监督。（通讯员/沈宫轩　记者/钟晓敏）（来源：现代快报）