关注北京区县两会之动态（四）

http://www.sina.com.cn 2004年01月16日05:13 新京报

　　本报讯昨天，西城区代表向大会议案组提交了一份详尽议案，分析了现行低保制度的弊病和制肘，同时提出改善低保制度的4项建设性意见。

　　尹志刚代表认为目前的低保政策仅是做到了救急和输血，不能从根本上解决城市贫困人群的处境。在尹代表看来，绝大多数城市贫困家庭没有外部援助是难以摆脱贫困境况，而当前由于各级财政不堪负担，低保金标准也不可能大幅度提高。如果单纯要求提高低保金，

使低保金与最低工资和失业援助金之间的差距过小，肯定削弱下岗人员的就业积极性，再加上家庭经济状况调查暂时还难以严格操作，提高低保金的一般标准将使业已出现的“搭低保便车”现象更趋严重。

　　鉴于这样的状况，尹代表认为现在“撒芝麻盐”式的救助仅可暂时缓解家庭贫困程度，但无助于从根本上脱贫。尹代表在议案中建议，政府部门在保证城市贫困家庭基本生活的前提下，为城市贫困人群提供更多的发展机会和资源，保障其发展的权利是进一步完善最低生活保障制度及城市反贫困的根本出路。

　　在议案中，尹代表提出，救助城市贫困人群应将救急和救穷相结合，输血和造血相结合，治标和治本相结合。政府可否通过调查，将城市贫困人群分为具有脱贫可能的家庭和不具有脱贫可能的家庭。对于前者提供普遍的低保救助，对于后者，提供能使他们抓住发展机会的多种专项救助资源。区长访谈王府井要引进国际知名商业企业感触最深的两组数字

　　新京报：在您的政府工作报告中，有许多数字，您对哪些数字的感触最深？

　　卢彦：报告中的提到的数字都很重要，但是在我看来最重要，感触最深的是这些数字：累计开发就业岗位33.95万个，失业人员再就业率达到71.75%，城镇登记失业率为0.68%。

　　民生问题是一个国家发展的基石，能有一个很好的职业，有一个能够照顾家庭的谋生的手段，对于老百姓来说是最重要的。社会的发展，要体现在老百姓能够安居乐业。另外一个方面的数字，我也很有感触：一是五年来累计动迁居民44800户，是前10年危改拆迁总量的两倍，这可以使老百姓安居。王府井要实现战略升级

　　新京报：未来五年对王府井地区的商业发展方面有何考虑？

　　卢彦：东城区在商业发展上有得天独厚的优势，王府井地区是北京几百年来商业发展的精华。我们有责任、有义务，使王府井这块金字招牌在未来的时间里更亮。既展示传统的商业文化，更要体现东城区现代化的气息和对外开放的气息。

　　具体而言，东城区对王府井地区的硬件进行整体升级改造，重点是交通诱导系统和停车系统进行改造，现在，到王府井去有足够的停车空间，诱导系统能使你很方便地将车停到靠近你消费的场所边。

　　在软件方面，从2002年起，我们开始研究王府井地区的软件升级战略，包括商业业态、信息化程度、组织管理、经营者素质和区域管理的升级；利用现代化的手段，发布“北京王府井商情指数”，确立王府井地区在北京商业中的品牌地位；我觉得，最重要的升级还应该来源于国际知名流通企业的引进。经济发展要有差异

　　新京报：东城区在未来经济发展战略有什么特点？

　　卢彦：东城区在未来五年确定了“2363”的发展战略，重点吸引的总部类型是现代服务业，即能够给东城区经济发展带来拉动作用的类型，引进的核心是能够实现东城区与其他城区经济的差异化发展。从产业链条而看，具体是通讯业、金融服务业、新闻出版业、旅游业、现代流通业。热点讨论城市化不能扩大贫富差距

　　本报讯在此次区县两会期间，农民问题引起众多人大代表和政协委员的高度关注，各区县代表和委员纷纷就解决农民的收入和社会保障等议题献计献策。海淀区朝阳区将解决农民问题正式立为议案。给农民补偿和补贴

　　海淀区王茂生代表认为，城市化不能以牺牲农民利益为代价。农村土地被征用后，政府应按照土地市场价位给农民以补偿。

　　海淀区肖世森代表说，政府工作报告对提高农民收入关注不够，在制定城市化政策时要统筹考虑农民收入问题，比如在绿化建设上可以搞经济型绿化，使农民有一定收入；在税收方面，可以给农民一定的补贴。完善社会保障体系

　　朝阳区在医疗问题上，以前农民只需每年交30元就可享受相关政策。?┳呛螅磕暌?100元，同时对于医药费在5000元以内的农民可以享受的合作医疗报销政策。

　　朝阳区议案建议，政府应在三险、大病统筹、退休金等方面的给予更多补偿。避免贫富差距扩大

　　海淀区刘凤英代表认为，农转工、农转居，农龄不算工龄存在问题，同样是参加工作，仅因身份不同，待遇存在差别，容易造成二等公民。她建议修改、完善相关的法规和政策并在政府职权范围内，解决差别待遇问题。

　　海淀区孔庆东代表建议，海淀北部地区可以建一些经济适用房，解决居民的住房问题。农民问题关键是就业

　　海淀区政协委员张秀兰认为，解决他们的就业问题是关键。她提出，类似海淀区段的地铁线项目施工等建设项目应多留一些岗位给当地农民，政府还应采取财政补贴等方式，给予农民一定扶持。

　　朝阳区在农民就业问题上，议案建议建立农村富余劳动力登记制度，免费提供职业培训和中介服务，有计划的向农民提供就业岗位，并对就业农民实施相应资金补贴。（来源：新京报）