记者昨日从省劳动和社会保障厅获悉，我省为期一个月的农民工工资支付大检查行动在本报等新闻媒体的配合下，共为近4万农民工追回被拖欠工资1．1亿元，为其他务工者追回被欠工资1000多万元。

　　2003年11月，国务院办公厅、国家劳动和社会保障部、建设部等部门连续发出“切实解决农民工工资被拖欠问题”的通知。根据劳动部的统一部署，省劳动保障厅决定于2003年12月1日至2004年1月10日，开展为期一个月的农民工工资支付情况集中大检查。一声令下，全省劳动监察、仲裁、劳资、就业及建设、银行等部门一起行动，从省一直到市、县（区）都成立了检查领导小组和行动小组。共有1812名执法人员参与此次追薪行动，检查用人单位达13151户。

　　【症结】农民工为何难讨工钱

　　省劳动监察总队在总结检查情况时发现，造成农民工年关难讨工钱的原因主要有以下几个方面：

　　1．工程款不能及时到位。工程业主资金不到位就强行开工，垫资的建筑企业为应付困难，往往以拖欠民工工资来缓解资金困难，这是造成拖欠农民工工资现象的普遍原因。2．建筑行业工程转包、管理不能规范。建筑行业存在中标、发包、承包、转包、分包等过程，中间环节往往转包给私人老板，约束机制没有很好建立起来，农民工工资难以得到保障。另外层层转包造成工程周期长、工程质量检验往往滞后，易造成工资拖欠。

　　3．劳动合同率签订低下。一旦出问题造成工资难兑付，追讨工资行动取证困难。

　　4．欠薪监控机制不健全。欠薪往往发生在平时，但集中反映在元旦、春节农民工返乡过年期间。平时欠薪农民工往往不举报，欠薪监控机制又没建立，造成了欠薪集中爆发，给解决问题造成了很大困难。

　　5．欠薪保障机制没有建立。由于没有建立欠薪保障机制，欠薪时，老板逃跑及无资产扣押等情况下，解决拖欠农民工工资也难于落到实处。

　　6．有关部门统一协调不够。拖欠农民工工资是个社会现象，需要建设、交通、公安、法院等部门齐抓共管。现在的问题是，只是劳动保障监察部门唱“主戏”，各个部门没有形成合力。

　　【对策】建设和完善用工制度

　　针对此次集中检查发现的问题，我省正积极建立和实施一系列制度来防止工资拖欠现象：

　　首先，各级劳动保障部门与建设行政主管部门建立查处拖欠农民工工资通报制度及协调机制，进一步完善拖欠农民工工资投诉举报制度，公布举报电话，设立专人负责投诉举报工作。

　　其次，落实工作责任制。查清拖欠农民工工资的根源在何处，在此基础上落实责任处罚和工资支付办法。对于恶意欠薪的建筑企业及业主，分别给予不予年检、降低资质等级等处罚。

　　另外，规范建筑企业的用工行为，加强农民工工资发放情况的日常监控。建筑企业在招收民工时，必须依法签订劳动合同，劳动合同应注明工资的支付标准及支付时间，并向劳动保障部门进行用工备案。大力发展劳务分包企业，禁止无用工资格的个人、组织及“包工头”的非法用工行为。

　　最为有力的是，我省还将推广设立工资预留专户制度，切实可行地保障农民工不再难讨工钱。所谓工资预留专户制度，就是建设单位在开工前，要按该工程中标标的金额确定工程施工的人工费，并足额存入中标承建施工企业在商业银行开设的职工工资预留专户。否则，建设行政主管部门不颁发施工许可证。文／记者桑志罩

　　【典型案例】昨日，省劳动保障监察总队正式公布了一系列具有典型意义的欠薪案例。

　　案例1龙南“华庄房产”欠薪案

　　2003年12月1日，胡意昌等农民工控告龙南县华庄房地产有限公司及其承包人赖小彪拖欠工资，被拖欠的民工工资总额有9万余元。

　　案例2江西新世纪汽车广州专线欠薪案

　　2003年10月24日，赣州江西新世纪汽运集团公司广州专线员工共18人联名举报，反映单位收取他们的押金3．2万元，拖欠7个月的工资7．007万元，两项合计10．207万元。

　　案例3通宵为民工追讨工钱15万

　　2003年12月30日晚，浙江中天建设工程集团有限公司江西南昌红谷春天项目部60余名民工为工资发放问题在工地聚集。劳动监察人员与红谷滩派出所经过8个小时的调查、核算和协商，终于促成项目部与民工达成结算协议。

　　(大江网-江南都市报)