张琦

　　昨日，国务院新闻办举行记者招待会，民航总局局长杨元元表示，今年，民航总局将打破国际航线垄断经营局面。同时，低票价航空公司也有望现身国内市场。

　　在过去的一年里，中国民航旅客运输量为8650万人。而2004年的预期目标是达到10380万人。中国民航若要进一步满足消费者日益增长的需求，就必须有新的手段。

　　低成本公司有望现身

　　在发达国家，不少航空公司通过成立低成本航空公司增加收益。低成本航空公司赚钱之道就在于以低票价吸引客源。由于主要经营短途航线，其票价仅为综合性航空公司的1/6。

　　杨元元表示，目前，国内已有两家民营企业和一家旅行社正在向民航总局提出申请办理低成本航空公司。民航总局准备同意他们开始筹备，但必须在一定的安全水平下才能载运旅客和货物。另外，香港和澳门地区也有一些人提出组建低成本航空公司。中国民航总局将按照国际标准，只要以上企业的可行性报告符合要求，将批准其进入市场。杨元元说，民航总局将在更大程度上引入竞争，发挥市场在民航资源配置中的基础性作用。

　　据了解，在欧洲、美国等地，低成本航空公司已经成功运营了20多年。美国西南航更是利用这一法宝连续31年赢利。航空业人士曾预测，未来5年，亚洲可能出现几十家低成本航空公司。

　　国际航线将打破垄断

　　今后，国航、东航、南航三大航空集团垄断国际航线的局面将被打破。旅客出国可供选择的航空公司将增加。

　　杨元元表示，今后国际航线将不再由少数航空公司垄断经营。关于国际航线的分配，民航总局准备采取更市场化的办法。下一步，民航总局要建立国际航线进入与退出的评审机制，改进国际航线经营权的分配，引入竞争，支持有条件和能力的航空公司发展国际航线运输。目前，上海航空公司和海南航空公司已经运营一部分国际航线。今后，这些地方航空公司将和国航等三大集团航空公司站在平等位置上，竞争国际航线经营权。随着地方航空公司加入国际航线，航班密度增加，消费者出国的航班选择范围将更广。

　　民航总局还将逐步放松国内航线经营权审批，建立较为宽松的、有法规保护的、市场化的管理制度。同时，航班几时起降、哪个航空公司拥有起降时段，今后不再是行政命令说了算。杨元元宣布，民航总局将通过试点和立法，调整大型机场起降时刻的管理办法，建立航班时刻公平分配管理程序与有效使用机制。

　　资料整理新报记者张琦