统筹城乡经济社会发展，把解决好“三农”问题摆到重中之重的位置，加快农村经济结构调整，拓展农民增收空间，确保我省农业和农村经济在灾后恢复中实现新的发展。

　　以农产品加工业为重点，加快优质安全农产品生产、加工、供应基地建设。组织实施优势农产品区域布局规划，重点建设21个优势区域。适应当前农产品市场出现的新变化，优化品种结构，提高粮食单产，推进大型商品粮基地建设，实施优质专用粮食产业化工程，保护粮食综合生产能力。加强农业综合开发，发展高效经济作物、园艺作物和地方特色作物。加快发展养殖业，抓好动物疫病防治工作。

　　围绕十大主导产业，按照“一个主导产业、一个行业协会、一批龙头企业、一批生产基地”的发展思路，大力推进农业产业化经营。抓住品种、品质、品牌等关键环节，加快农产品质量标准体系、检验检测体系建设，加强农产品质量安全认证，大力推行农业标准化。积极拓展农产品市场，主攻以上海为重点的长三角市场，开拓珠三角和北京等市场，扩大优势农产品出口。继续办好各类农产品展示展销和推介活动，实施皖优农产品进超市工程，搞活农产品流通。

　　把劳务输出作为一个大产业来抓，加速农业富余劳动力有序转移。采取“政府资助、社会培训”的办法，开展农村务工人员的职业技能培训。建立和完善农村劳务信息网络，大力发展劳务中介组织。逐步统一城乡劳动力市场，改善农村劳动力进城就业环境，维护他们的合法权益，妥善解决其子女教育、社会保险等问题。大力发展农村二、三产业，继续推进乡镇企业改革和调整，促进农民就地转移、增加收入。鼓励外出务工人员返乡创业。通过采取多种措施，力争全年新增劳务输出40万人。

　　落实党在农村的各项政策，进一步深化农村改革。完善农村土地经营制度，健全土地承包权流转机制。实行最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，完善土地征用补偿办法，建立失地农民保障制度。深化农村税费改革，取消农业税附加，进一步减轻农民负担。继续推进粮食流通体制改革，完善粮食补贴方式改革政策。加快农业社会化服务体系建设，推动农业科技和推广体系创新，积极发展农村专业合作组织和农产品行业协会。整合政府支农资金，多渠道增加对农业和农村的投入。加强农村水、电、路、通信等基础设施建设，推行城乡居民用电同网同价，今年新增教育、卫生、文化等公共事业支出主要用于农村。

　　继续扎实抓好生产救灾和扶贫开发工作。妥善安排好春荒期间灾区群众生产生活，按期完成灾区移民迁建和校舍恢复重建任务，汛前完成水毁基础设施修复，确保灾区在恢复中有新的发展。加大深山区、库区和老区扶贫开发力度，完善工作机制，做好因灾、因病、因残致贫人口的扶贫工作。继续实施综合治理，尽快改变江淮分水岭地区落后面貌。全年力争帮助30万人脱贫。

　　推进医疗卫生体制改革，大力发展社区卫生服务，抓紧开展以大病统筹为重点的新型农村合作医疗制度试点工作。

　　继续抓好县城和中心镇建设，坚持走以产业兴城镇、以城镇促产业发展的路子。改革户籍管理制度，在有条件的市、县统一城乡户籍。与此同时，加快区街经济发展，适度扩大城区管理权限，充分发挥城区发展经济的积极性。

　　（本报记者）