编者按　站在岁首，回望刚刚走过的不平凡的2003年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好。市委、市政府认真贯彻中央和省的一系列决策部署，取得了防治非典的阶段性重大胜利，保持了经济快速增长和各项事业全面发展的好势头。本报今起推出“2003市情报告”系列报道，回顾一年来市委、市政府的发展思路和推出的重要举措，向全市人民报告我市取得的辉煌成就，报告城市面貌和人民生活发生的喜人变化，以进一步激励斗志，鼓舞士气，振奋精神，把2004年的工作做得更好。

　　2003年经济发展之最

　　全市GDP实现1376．6亿元，增长12．5％，创1999年以来最高增速

　　全市财政收入完成125亿元，增幅再次步入“两位数”（12．5％）

　　投资拉动“一马当先”，投资额增幅36．8％，为1995年以来最高水平

　　投资结构进一步优化，全市技改投资首次突破100亿元

　　工业生产增速创10年同期最好水平，达到21％

　　民营企业成为出口“第一大户”，出口额独占“半壁江山”

　　2003年是曲折而令人感到惊喜的一年。的确，突如其来的SARS曾一度让经济蒙上了淡淡的阴影，但我市全年经济仍然表现不俗，克服了诸多没有预料到的困难，取得了超出预料的好成绩，实现“跳跃性”增长，出现了多年企盼的“好光景”。

　　让我们透过这一个个关键词来看看我市经济发展的轨迹：

　　关键词：率先发展做大做强

　　“我们‘第一要务’的思想坚持得更牢了，发展的意识更强了，发展的环境更好了，快发展、大发展的氛围更浓了！”在谈到对2003年全市经济工作最直观的感受时，市发展与改革委员会主任韩宪章如是说。

　　其实这正是市委、市政府多年来追求的一个目标。根据十六大精神，市委、市政府着力破除思想障碍和体制障碍，并广泛调研，精心谋划2003年及今后一个时期的发展思路和重要举措。尤其是按照省委的要求，高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，更为有力地推动了我市“三个代表”重要思想和十六大精神的学习贯彻。结合省领导对省会提出的“做大做强、做优做美”要求，确定了“三步走、翻两番”，到2015年在全省率先实现全面建设小康社会的奋斗目标。这一目标让我们更明白，石家庄的“第一要务”是“发展”，而且是“率先发展”。

　　回望2003年，市委、市政府始终在不断地审视石家庄，不断地推出发展新举措，无论遭遇什么困难，都紧紧咬住“发展是第一要务”不放松。即使在SARS肆虐时期，仍然举全市之力一手组织“降魔”战役，一手狠抓经济建设，努力把握商机，趋利避害，培育新的经济增长点，实现了抗击SARS和经济建设“两不误、双胜利”。

　　关键词：五大特色主导产业

　　目前，我国经济正处在新一轮增长周期的“上升”阶段，国家继续坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，经济体制环境进一步改善，投资、出口、消费三大需求的拉动依然强劲。

　　这是市委、市政府对宏观经济形势的判断，并把此作为千载难逢的战略机遇。在2003年，我市紧紧贴近石家庄的市情，确定了“中国药都”、“全国纺织基地”、“华北重要商埠”、“北方特色农业区”、“区域性高新技术产业中心”五大特色主导产业定位，每一项都经过了充分论证，符合国家产业政策。很明显，我们在尽可能地利用“机遇期”、延长“上升期”，优化石家庄的经济结构，统筹石家庄的资源，形成新的生产力布局。

　　当“五大特色主导产业”一词频频现身各大媒体的时候，我市已经开始围绕其组织大规模的经济建设，仅10亿元以上的“大块头”在建经济项目就有9个。同时，为了吸引更多的产业项目落户石家庄，2003年我市开展“环境建设年”活动，积极推行审批制度改革，探索实施“三段式联合审批办法”，工作效率明显提高；转变政府职能，建设“服务型政府”，加强市场监管、地方立法等等。

　　关键词：往深里做往实里做

　　没有重点就没有一般。只有围绕重点工作抓深抓实，才能纲举目张，活跃经济全局。为此，2003年我市确定要着力抓好投资和重点项目建设、深化国有企业改革、扩大对外开放、发展民营经济、优化发展环境、促进就业和再就业等六项重点。

　　“山高流水长，志大精神旺”。2003年6月25日，在抗击SARS取得阶段性重大胜利和建党82周年的喜庆之刻，我市隆重召开“百项工程”建设誓师大会，启动建设项目156项，总投资166．3亿元。“百项工程”不失为全市人民走出SARS阴影，迅速掀起经济建设新高潮的一个“助推器”。

　　众所周知，投资、出口、消费为拉动经济增长的“三辆马车”。市发改委评价2003年在石家庄这“三大拉动”都起到了非常好的作用，保持了经济总量“做大”，尤其令人骄傲的是，投资拉动“一马当先”，成为“第一拉动力”，不仅数量大，更主要的是结构优。（

　　今天的投资结构，就是明天的产业结构。2003年，全市在建的116个重点项目中，已有冀中水泥熟料生产线、化工化纤公司聚酰胺工程塑料技改、鹿泉北方大学园等11个项目竣工，张河湾抽水蓄能电站、热电厂技改、石家庄信息产业园等75个项目开工建设。安排的40个前期项目中，已有河北泛亚龙腾30万吨涂布纸、鼎鑫集团水泥二期等11个项目提前开工建设，13个项目批复可研或立项。这些项目有的会直接带动社会的进步和市场繁荣，提升人民群众的生活质量，比如城建类、服务业的项目；有的则是抢占“制高点”，增添发展后劲，比如高新技术类的项目。

　　2003年我市国企改革打响“攻坚战”，159家国有企业完成改制任务，其中156家实现了国有资本的全部退出，全市改革面达到88．9％。国有大中型企业主辅分离和辅业转制工作全面铺开，19家企业的22所学校与企业分离。“退二进三”和“退市进郊”工作也取得实质性进展，金刚、天同、泵业等重点搬迁改造工程已经启动。这场触及深层次矛盾的改革最大限度为国企“松绑”，令其重新释放活力。2003年国企改革还有一个亮点———石药与乐仁堂强强联合，打造药业航母。

　　对外开放方面最值得一书的莫过于不断创新招商方式。从网络洽谈会到杂技节投洽会、国际电子博览会、国际健康节等等，政府不拘一格为企业“牵线搭桥”。不仅会上赢得满堂彩，更令我们获得这样宝贵的信息———全球资本向中国转移、南资北上、抢滩河北。

　　2003年我市出台了进一步鼓励支持和引导民营经济发展的意见，促进了民营经济的崛起。统计显示，民营经济增加值占全市GDP的比重达到35％以上，增长2．5个百分点。民营企业在外贸出口方面更是表现出色，出口总额超过国有企业和外资企业，一举成为出口“第一大户”，占全市出口总额一半以上。

　　关键词：统筹发展

　　2003年，在“新发展观”的指导下我市越来越重视“统筹发展”，追求城市与农村、经济与社会、人与自然的“和谐”。

　　全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。按照“一特三化”的思路，2003年我市大力发展县域经济，积极调整农业和农村经济结构，进一步发展农业产业化经营，大力培育和扶持农村专业合作经济组织发展，推进工业园区和小城镇建设，加快农村社会事业发展，完善农村税费改革，减轻农民负担……

　　2003年，在大力发展经济的同时，我市的科技、教育、公共卫生、文化事业、群众体育、计划生育等工作均取得新进展，其他各项事业也都迈出了新步伐。

　　统筹发展使我市经济发展质量越来越高，结构越来越合理，老百姓得到越来越多的实惠。据统计，2003年城镇居民可支配收入7741元，增长6．9％；农民人均纯收入3394元，增长4．6％。

　　2003年带给我们不少惊喜，但放眼全省、全国，我们的步伐仍需加快。只有快马加鞭，才能率先发展。我们对2004年更加充满期待！

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