元月北京，一场小雪刚过，11～13日，中印两国边界谈判特别代表第二次谈判在紧锣密鼓中悄无声息地进行；而在此之前的9～10日，中越第十轮政府级边界谈判在越南首都河内刚刚落幕。对于一个陆界和海界如此漫长、历史纠葛如此复杂的大国来讲，难免在边界划定问题上存在争议；而如何在与邻国保持友好交往的同时，维护自己的边界权益绝非朝夕之功。通过中印、中越边界谈判，解决中国边界划定问题的复杂性暴露无遗

　　国际先驱导报记者唐璐报道　在外界有关中印边界谈判驶入快车道的普遍猜测中，两国特别代表第二次谈判于1月12～13日在北京落下帷幕。人们还记得，中国外交部曾对两国特别代表的新德里首轮会谈表示：“会晤是在友好、建设性和合作的气氛中进行的。”而对于特别代表第二轮谈判的内容，迄今中印双方均守口如瓶。此举更加重了人们对于中印边界谈判到底处于何种状态的好奇心。

　　北京谈判内容秘而不宣

　　新年伊始，作为印度总理国家安全顾问的米什拉便异常忙碌。先是奔赴伊斯兰堡为瓦杰帕伊与巴基斯坦领导人的会谈打前站，正当人们还在回味印巴首脑会谈对于南亚以及亚太安全的意义时，米什拉已经悄然出现在北京。所不同的是，这次他是以印度特别代表身份率团出席中印边界问题政治谈判。在印方代表团中，还包括了对华立场素以强硬著称的现任驻华大使苏理宁。

　　根据媒体披露，中印特别代表去年10月下旬在新德里举行的首轮谈判主要内容有两方面，一是为中印边界谈判确立一些原则；二是就双方关心的国际和区域问题交换意见和看法。当时双方曾商定第二轮谈判12月在北京举行。但是考虑到这个日期可能与原定于12月举行的朝核问题六方会谈有所冲突，因为中方特别代表戴秉国还要忙于处理朝核问题事务，于是双方最后敲定特别代表谈判改在今年1月份举行。

　　鉴于目前中印关系处于一种非常“成熟”的阶段，许多迹象表明印方非常急于解决边界争端，因此一些印度媒体推断：中印特别代表北京谈判可能会在边界问题上有所突破。然而，两天下来，尽管许多媒体记者为了从米什拉口中套出点关于中印谈判的细节使尽招数，但米什拉缄口再三，拒绝向媒体透露任何有关信息。迄今记者所能了解到的与会谈有关的最详细情况不过是根据印度驻华使馆提供的一纸新闻稿：其一，“双方在友好的和建设性的气氛中举行了边界问题谈判”；其二，双方同意下轮会谈在彼此都能接受的时间里在新德里举行。至于涉及此次谈判进程的任何细节内容，据悉中印双方已经同意坚决予以保密。

　　新谈判理念引入中印边界谈判

　　或许中印之间这种严格的保密更增加了人们对于中印边界谈判前景的“想像空间”。不过据分析人士估计，双方之所以严格保密可能与彼此都部分亮出自己在边界问题上的底牌有关，而其中很可能会有来自瓦杰帕伊的那些暂时不便透露的所谓妥协立场。

　　最近一段时间，瓦杰帕伊在边界问题上不断放风，其中最值得注意的是其去年11月初对三军高级将领的讲话。瓦杰帕伊说，发展同中国的友好关系符合印度的战略利益，印度愿意在边界问题上作出让步，以便将大量的人力、物力和财力从国防转移到经济建设上来。而印度外长辛哈在11月的一次报告会上则明确表示，印度和中国必须要解决所有突出的双边争执，而不应该再把这些难题留给下一代处理。瓦杰帕伊和辛哈的信息均向印度国内公众以及中国明确表明，解决边界争端问题具有政治紧迫性。

　　其实印度希望早日解决边界问题的信息早在2000年初，已经通过时任印度外长的贾斯万特·辛格，向中国外长唐家璇传递过了。正是在那之前的1999年底，刚好中国与越南之间的陆地划界问题解决。记得当时许多印度人都对中越之间能够在如此之短的时间内解决如此复杂的边界问题颇感兴趣。经过一番研究，印度人得出了结论：双方领导人的意愿和能力是解决边界问题的根本。在瓦杰帕伊看来，中印边界问题如果总在外交事务级讨论可能永远不会有结论，只有上升到高层过问的政治层面才会出现解决问题的希望。

　　2003年6月，瓦杰帕伊在访华期间提出的任命特别代表建议，正体现出其对于解决边界问题的意愿和能力。

　　今年6月，当瓦杰帕伊总理提出设立特别代表建议时，他心中已经确立了印方的首选人物米什拉。不过，据印度媒体最新披露，印度现任特别代表米什拉有可能会在今年6月以后赴华盛顿就任印度驻美国大使。如果消息确实，那么印方的“特别代表”肯定将会替换。然而，不论是何人担任特别代表，两国都会利用已经确立的特别代表机制继续推动中印边界谈判。我忽然想起一位印度官员曾经说过的一句话，中印关系已经非常成熟，如今两国已经可以谈论任何问题包括边界问题，无论边界问题谈判的结果如何，都不会影响中印两国的政治和经济关系，而且任何个人因素对中印关系的发展趋势都不会产生太大的影响。

　　“快车道”同样存在风险

　　在中印边界问题上，以往印度总是给人以不容谈判的感觉，而现在则越来越多地听到印度专家学者以及官员们在强调“给与拿”的原则，但是否就能因此推断中印边界问题能迅速解决呢？

　　记得日前记者曾经与一个非常熟悉的印度朋友聊天，问他印度总是在谈论解决中印边界问题上要坚持“给与拿”的原则，究竟你们“给”什么，“拿”什么。这位老兄马上说印度“拿”东段的“阿鲁纳恰尔邦”，把西段的阿克赛钦“给”中国。其实，这个思想恰好是印度国内比较主流的看法。问题是这种看法完全是从印度的利益出发，而中国在边界问题上所坚持的一贯立场是“平等协商、互谅互让，相互调整”。可见中印要解决边界问题首先还需要在一些大的原则问题上达成一致。

　　而且，还要考虑到印度的国内政治因素。瓦杰帕伊的个人因素在中印边界谈判最近的加速中起了重要作用。一些印度媒体指出，在中印边界谈判问题上，瓦杰帕伊目前所面临的问题是，如何让印度公众接受一种被认为是有所妥协的立场，而“给与拿”的思想便是具体体现。但这对于面临2004年夏季大选的瓦杰帕伊来讲，无异于一场风险很高的“政治赌博”。

　　中印边界谈判全景披露

　　中国前驻印度大使程瑞声谈中印边界问题

　　中越边界谈判的前前后后