对于国有企业来说，贯彻"统筹人与自然和谐发展"、做到"坚持统筹兼顾，坚持以人为本",关键是进行民主建设、实现民主管理。中国联通浙江分公司，一个超常规、跨越式发展中的大型国企，很好地落实了十六大精神和"三个代表"重要思想，在民主管理、民主决策、民主监督三方面均取得了新的收获，创新出有效的、可供借鉴的、实现民主化的载体和平台。

　　观察记者徐友龙

　　管理民主化：“点子功臣”节源增效

　　"充分发挥工人阶级在国有企业中的主人翁地位和作用。""紧紧依靠国有企业的工人、科技人员和基层干部。"这样的话题，在中国深化国有企业改革、建立现代企业制度的过程中，随着中国由计划经济向市场经济转变，在当前仍一次次地被重提。浙江联通，在企业的高速发展中，便是极为注重员工的知情权和参与权的。

　　张维云，中国联通宁波分公司移动部一名专业从事工程维护的员工，在宁波联通的4年技术类工作中，他积累了相当的经验。比如，在宁波联通公司的700多个基站中，所有的用电量都是他负责观察和管理的，全年的电费将近1500万元，当2003年全国各地电网出现季节性告急时，张首先想到了能否在公司每年的1500万电费中动动脑筋、作些节省的挖掘，平时的工作加上认真思考，2003年10月，他向公司"金点子"评审委员会递交了《关于基站通风节电系统的建议》，并做了方案。11月，公司"金点子"评审委员会主任沈建帜副总经理将该建议与征集到的其他"金点子"隐名编号后发给了评审委员会全体成员(成员由公司各部门经理组成)，并将其中采纳价值高、实施把握大的"金点子"，发给相关专业部门进行了仔细的技术论证。最后，公司评审委员会全体会议将张维云的这个建议评为一等奖，此建议切实可行，每年将为宁波联通节省420万元电费，张个人也在12月10日得到公司不菲的物质奖励和精神嘉奖。

　　张维云在接受记者采访中指出："在大型的国有企业，如果每个员工都能结合平时工作动动脑筋，什么地方都可能多多少少地省下一点的。关键是企业能不能给我们一个切实可行的参与平台，现在联通就给了我们渠道。"

　　据记者了解，浙江联通已经在全面省、市两级分公司均建立了"金点子"活动领导小组和工作机构，制定了活动实施方案和批评制度。截至2002年底，浙江联通收到职工合理化建议1135条，被采用215条。2003年，浙江联通表彰了一等奖4项、二等奖3项、三等奖3项、鼓励奖15项和组织奖11项。

　　浙江联通的员工告诉记者："对‘金点子’的工作，现在公司已经决定长期开展，任何员工只要有好的想法，可以随时提出，公司将不定期地将合理化建议拿到专业部门进行论证，并进行评审和奖励。我们更加真切地感到自己是企业的主人。"

　　决策民主化：“虚拟总经理”参与进来

　　在浙江联通，普通员工不仅可以透明地了解和畅通地参与日常的生产、管理工作，还有可能参与高层决策，这是浙江联通在2003年5月开始实施的"虚拟总经理"制度所赋予的。

　　施咏梅是浙江联通寻呼部的一名普通员工，经公司工会组织民主推选，作为员工代表担任浙江联通的10名"虚拟总经理"之一。她对记者袒露说："说句心里话，一开始我心里也在困惑，现在很多企业也有类似的民主活动，我们不知道这个‘虚拟总经理’到底是真民主还是形式上的民主，到底能发挥多少民主作用，有点茫然。直到进入角色后，才感觉这是实实在在的民主。"

　　2003年7月，正是浙江联通全公司实行人事、经营、管理等工作的转型时期，一些员工的切身利益受到影响，加上7月份浙江电信市场被竞争对手挑起价格战，浙江联通公司内外同时受到巨大压力，员工情绪低落。来自公司基层的"虚拟总经理"们将这个情况反映到高层以后，总经理朱评马上召集全体职工代表开会，向大家分析联通面临的困难和前景，同时要求员工敞开胸怀谈谈看法并耐心解答，鼓舞了士气。加上分布在各部门基层的"虚拟总经理"的耐心分析，营造了好的气氛，保证了浙江联通在2003年的利润位居全国联通系统第一。

　　刚到浙江联通工作的一名大学毕业生向记者介绍了这样一件事：刚来的工资待遇也不高，可在杭州的各种消费却蛮高，加上公司的集体宿舍已经分配完了，我们还要在外面租房，这样的生活就显得拮据，又不好意思直接找领导谈这事。后来把这个困难告诉了"虚拟总经理"，没想到很快的，朱评总经理就亲自主持工作：要求一些已经结了婚、已不再需要集体宿舍的员工将房子腾出来，为新来的大学毕业生解决了住宿问题。

　　除了发挥"桥梁和纽带"的作用，"虚拟总经理"也列席包括总经理办公会议、经营、建设、人事等所有公司会议，审阅相关文件，参与公司改革、转型等重大政策的制定。更重要的是，"虚拟总经理"在这些会议上拥有"话语权"，可以提出自己的意见和建议。

　　2003年8月，浙江联通综合市场部需要选拔一名副经理，作为公司中层干部的选拔，人事部门并没有给出"候选人"，只要员工认为合适的都可以提名，然后交由有关部门在提名中评选，而"虚拟总经理"自始至终参与了评议。员工反映说："这样的选拔不是领导定的，是彻底的民主。这个干部群众基础好、业务能力也强，我们很放心。"

　　2003年10月，"虚拟总经理"叶江平、尹华进等人提出意见，针对联通的营业厅顾客"排队等候"时间过长、过挤现象，提出引进银行的"取号等候"制度，半个月后，这条建议就在联通各营业厅实行了。针对浙江联通人事制度中的"高级主管"既非干部，又享受干部待遇的现象，"虚拟总经理"们听取员工意见，向领导作了传达，最后在各部门进行改革，代之以灵活的"项目经理制"。

　　信息系统部普通员工、"虚拟总经理"王燕对记者说："我不再是只做好计费工作的‘井底之蛙’，我和我身边的普通员工都开始从全局上关心企业发展。‘虚拟总经理’并不‘虚’，而是实实在在的民主。"

　　日前，浙江联通公司的"虚拟总经理"进行换届，省公司的"虚拟总经理"增加到22人，其中4名员工来自省公司，18名员工分布在浙江各地、市公司。与此同时，各地、市公司也已经全部实行了"虚拟总经理"制度。

　　民主监督：将权力交给职工

　　2003年12月16日，是中国联通浙江分公司的"全省工作会议"，会议照例是一些国企年终的通常议题：对2003年工作进行回顾，分析形势，部署2004年工作任务。

　　浙江联通总经理朱评在作了工作报告后指出，明年的工作具体怎么做，要先从今天的工作会议开始改。对于工作报告，我讲的不算数，要基层的同志讨论后，各小组认真做笔记，把讨论的意见形成明年工作报告；报告的各部分由各地市分公司分拆开来写，这样的报告才是真实的、是对实际工作有指导意义的。希望报告中不要出现某某领导的讲话很重要、很有意义、很鼓舞人心等等空话和浮躁的东西。

　　朱评在接受记者采访时指出："企业的最大优势是协调好各种关系，整合好各种资源，各级领导要通过组织、协调，使人人肩上扛一份责任。"在浙江联通的领导层，他们是这么说的，也是这么做的。浙江联通为何能如此快速发展，对这个问题，朱评的回答是："关键是我们有一批真正关心企业发展，敢于监督领导、对领导提批评意见的员工。"

　　浙江联通公司的网站上公布有领导的邮箱，地市公司和基层的员工有时候对领导层的决策有不同想法，也可以通过电子邮件的形式反映。据朱评介绍，他个人就收到很多的建议和批评意见，凡遇到这些批评，朱评带头在办公会议上拿到桌面上讨论。他说："我们这个领导班子为企业尽心尽力，我们应该不怕员工揭短。通过对这些批评的分析讨论，可以使领导加强责

　　任感和使命感。"这显然是一种明智的选择，国有企业的领导，如果与员工交流太少，肯定会产生离心率，如果员工没有表达意见的渠道，最后影响企业发展。

　　朱评在工作会上指出："各级领导要树立起强烈的民主意识，员工赞成与否，满意与否要成为领导决策正确与否的衡量标准，公司要致力于建成让员工当家作主的企业。"

　　现在在浙江联通公司，对于过去感觉神秘的总经理办公会议和一些重大决策会议，所有普通员工都可以通过内部的电视"现场直播"看整个过程，了解会议都讨论了什么问题、领导都在想些什么、领导作了哪些决策、这些决策的依据和理由是什么等等问题。

　　浙江联通一位员工对观察记者说："以前我想当领导肯定就是一件很舒服的事情，现在看公司领导在早上上班之前、晚上下班之后常还在紧张地进行会议，听听他们在讨论公司发展的重大问题，还常关心员工的生活和情绪，才知道，原来领导非常辛苦。"另一个对记者说："以前我们只关心自己部门内的事，现在能够直观地看到公司的重大会议，我们对公司更加热爱，对领导班子更有信心了。"