中新网1月17日电人民日报今日发表经济时评指出，2003年，民航完成运输总周转量170亿吨公里，旅客运输量8759万人次，两项指标在国际民航组织均居前五名。虽然世界民航业不景气，但对于新一年，国内各航空公司都持乐观态度，预计今年旅客运输量将首次超过1亿人次。中国已成为名副其实的民航大国。

　　文章指出，但中国还不是民航强国。相对于13亿人口，1亿多的旅客运输量还不能说多。相对于数量的快速增长，民航业的质量也有待提高。每百万小时事故征候率与航空发达国家的水平还相差甚远。航路拥堵日渐突出，影响了航班的正常起降。随着旅客的增加，旅客对民航的不满也越来越集中。机票超售、航班延误等问题时时引发大型投诉事件，人们对民航服务特别是地面服务抱怨颇多。公布票价居高不下的同时，折扣票满天飞，也引起社会对民航运价的质疑。

　　国际民航组织认为，当一个国家的人均GDP达到1000美元时，该国民航业将迎来一个大发展的时期。中国正处在这个关节点上。刚刚开始的春运，越来越多的老百姓选择了飞机出行。北京的订票系统头一次因作业量过大而出现瘫痪。这一切，似乎都预示着未来民航业的好势头。

　　文章写到，好势头在给中国民航业带来机遇的同时，也给全行业提出了改变粗放经营，在做大的同时还要做强、做精的要求。

　　从民航大国向民航强国跨越，需要国家加大投资，兴建更多的机场、开辟更多的航线，更重要的还是建立起市场机制，让民航在改革开放、充分竞争中发展壮大。改革开放以来，民航运输总周转量以平均每年17%的速度发展。在这个过程中我们发现，不论是降低票价、改善服务，还是增加航线、航班，政府的推动永远也比不上企业竞争的力量。几年前，当大多数航线是独家或两家经营时，政府即使三令五申也很难保证旅客得到高质量的服务。票价更是铁板一块，少有优惠。而一旦垄断被打破，越来越多的国内国际航线由多家航空公司经营时，旅客有了更多的选择权，无须督促引导，企业都自觉地开始在提升服务、提供更丰富优质的航空产品上下功夫。竞争使老百姓享受到了实惠，也带动了整个行业的发展，增加了社会的福利。

　　近两年，民航在通向市场化的道路上已迈出了重要的步伐，但还远远不够。航空公司对自主选择航线、自由竞争的呼声越来越高。小企业期待着能够经营多年来由大公司垄断的国际航线。民营资本希望早日放宽航空公司的准入条件，经营民航业务。消费者想得到更完善的服务、更低廉的机票。这一切，都要求民航管理部门进一步转变政府职能，继续提高开放度，满足越来越多的人们乘飞机出行的愿望。(白天亮)