把我们的家园做优做美——2003市情报告之城市建设篇

http://www.sina.com.cn 2004年01月17日09:53 燕赵晚报

　　2003年城市建设之“最”

　　城建投资规模最多的一年

　　新开通道路最多的一年

　　园林绿化面积增加最多的一年

　　小城镇建设投资最多的一年

　　旧城改造、城中村改造项目启动最多的一年

　　二级及以上天气最多的一年

　　仓安路斜拉桥飞跨东西、汊河碧水景观呼之欲出，54个城中村即将“旧貌换新颜”……回望不平凡的2003年，省会城市建设高站位、谋长远、大手笔、出精品，我们的家园增添了许多靓丽的色彩。

　　关键词：“1＋4”组团城市发展格局

　　2003年，省会百姓一下子熟悉了一个新名词：城市空间发展战略。是年10月，国内外知名专家齐聚省会，对“石家庄市空间发展战略”进行研讨。石家庄市空间发展战略规划也在人民会堂公开展出。市民从中看到：我们的家园要变大变美。

　　我市是全省的重要窗口和门面。省领导对省会的城市建设非常重视，要求省会城市建设“三年有个中变化，五年有个大变化，十年有个更大变化”，把省会“做大做强、做优做美”。市委、市政府根据省领导指示精神，立足长远，决心做大做强省城，拓展城市发展空间，并确定了大力实施城镇化战略，实现城乡一体，协调发展。

　　为此，我市聘请了国内一流规划编制单位，重新对城市进行定位定性，谋划省会空间发展布局和发展思路策略，以强化省会在全省政治、文化中心的地位，增强区域经济中心的功能，建设现代组群城市，全面改善省会形象。

　　会上，省城建设确定了“1＋4”组团城市发展格局，即做大主城区，发展正定、鹿泉、栾城、藁城四个卫星城，从而为发展壮大五大特色主导产业提供载体。

　　在广泛征求各方意见的基础上，市委、市政府研究制定了《关于加强省会城市建设若干问题的意见》，确定了今后五年省会城市建设的发展目标，认真谋划了重点抓好的十大工程。力争经过五年努力，把我市建成城市布局科学合理，基础设施功能完备，建筑群体现代气派，市容市貌清洁整齐，人居环境优美宜人，天蓝、地绿、水清、气爽、路畅、景美的园林城市和现代文明城市。

　　关键词：绿色石家庄

　　去年10月1日开放的植物园续建工程，让众多市民大饱眼福的同时，也感受到了绿色石家庄的魅力。

　　建设生态园林城市，打造绿色石家庄。可说是市委、市政府落实“三个代表”重要思想，着眼改善人居环境，提高市民生活质量的一个重要举措。

　　市建设局局长王进泽说，绿色是衡量一个城市物质基础和精神生活文明程度的重要指标，在提高城市品位、提升城市综合竞争力等诸多层面有无可替代的影响力。随着经济的快速发展和社会的不断进步，广大市民对居住条件、文化设施、交通能力等有了更高的要求，既希望加强城市基础设施建设，又希望搞好污染治理和绿化美化，营造优美宜人的人居环境。

　　我市坚持高标准建设城市。2003年全市共完成城市基础设施建设投资36．32亿元，其中市区城建投资完成25．06亿元，新建、续建各类项目40多项。一批事关城市载体功能和品位，备受各界关注的重点工程取得明显进展。

　　利用世行贷款城市交通工程和利用世行贷款城市污水治理工程进展顺利。槐南路西段、体育大街中段、仓安路大修工程快车道已建成通车，谈固南大街、建华南大街等14条道路新改建工程基本完成，裕华路和火车站广场改造工程完成了整体规划论证，仓安路高架桥、建设大街直跨桥、桥东污水治理工程等正在加紧施工。二环内城中村改造工程，已有28个村开工建设，住宅开工面积75万平方米，已竣工41万多平方米。

　　滹沱河生态开发整治工程正在紧张施工，桥西污水处理厂中水回用工程已完工。人民广场续建工程已完工。7个旧小区改造已经完成。

　　县（市）城区和小城镇建设步伐加快。全年各县共计投入建设资金17．65亿元。市政府拿出600万元专项补贴资金，支持小城镇基础设施建设，并由此拉动小城镇投资8000多万元。

　　据统计，2003年，是省会绿化面积增加最多的一年。先后组织实施了全民义务植树、植物园续建、月季公园建设、五区公园建设、月季种植、拆违绿化等工程，省级园林城市已通过验收。截至2003年底，建成区绿化覆盖率达到39．5％，人均公共绿地面积达到6．89平方米。

　　医标治本抓环保。通过实施煤炭管制、拆除分散锅炉、控制二次扬尘、治理机动车尾气、治理重点污染区域和污染企业等8项措施，省会大气质量二级及以上天数达到了211天，比上年增加了40天。

　　关键词：96116

　　2003年6月，96116城管热线开通。自此，市民有了投诉的渠道，城管工作也有了统一的指挥中心，并做到快速反应，及时处理，件件有落实。这是省会强化城市长效管理的一个缩影。

　　去年4月中旬，省会抓住抗击非典的有利时机，一举将二环路以内积存垃圾清理完毕。同时，积极探索城市管理的长效机制。市城管局局长崔金刚说，城市重在管理，?卦诔?效管理。要从根本上解决省会脏乱差问题，只靠单纯的突击整治手段不行，必须探索长效管理办法。

　　“96116”，便是我市为方便市民生活、提高城市管理水平而设立的一条便民服务热线，24小时接受群众投诉和咨询，并成立了96116指挥中心，对涉及市民工作和生活的城管方面的热点、难点问题和突发事件进行收集、整理、交办、落实、反馈和统计。市城管局下属12个单位和各区城管部门共组建起18支快速反应分队，接到市民热线后，30分钟内赶到现场，形成了覆盖全市、不留死角、方便快捷、科学规范的管理体系。自去年6月2日运行以来，共接听群众来电2万多次，实现了各种投诉、咨询答复率100％，办结率达到96％。

　　针对垃圾围城现象，将城中村纳入市区环卫管理范围。目前已有25个城中村建设了垃圾清运设施，组建了专业队伍，城中村垃圾积存问题明显好转。同时对街道容貌按月分区进行定量考核，并通过新闻媒体公示，调动了城区政府管理城市的积极性。

　　关键词：经营城市

　　去年，省会万余户市民开始用上了清洁卫生的天然气。“天然气进市”工程的加快建设，得益于我市经营城市理念的更新。

　　省会“五年要有大变化，十年要有更大变化”，城建资金无疑是面临的最大难题。怎样少花钱多办事，甚至不花钱多办事呢，出路就是用市场经济的办法经营城市，向经营城市要资金、要效率、要质量、要速度。

　　市委、市政府积极探索将经营城市的理念引入到城市建设、管理等多个层面，强化五个推动，即推动土地资源资本化，推动基础设施投资主体多元化，推动市政公用事业企业化，推动无形资产商业化，推动政府调控规范化。从去年3月开始，我市经营性土地全部实行了招标拍卖挂牌。通过经营土地共筹集城建资金13亿元。

　　对公用设施维护管理实行了改革，对槐南路清扫权、新建的12座无水冲环保公厕经营权进行了公开拍卖。同时按照“投资多元化、运营市场化，发展产业化和服务社会化”的思路，探索建立市政公用事业管理新体制。市供水总公司改制方案、市公交总公司合资方案“蓝图”已定，桥西污水处理厂二期工程采用“BOT”方式建设，也正在进行之中。

　　又到春潮涌动时。新的一年刚刚开始，新一轮建设序幕又已拉开。相信经过全市人民的不懈努力，一个崭新的现代化省会将出现在人们面前。