本报记者 霍仕明 本报通讯员 张吉林 孙中国

　　来到辽宁省沈阳市，你会发现大街小巷都有醒目的交通标识；行人和车辆各行其道；交警严格文明执法管理交通，这些都会给你留下深刻的印象。沈阳城市交通面貌发生如此巨大变化，得益于市委、市政府的决策和坚定决心，得益于交警们崇尚科技的创造性和不辞辛苦的劳动。

　　以人为本，提高交通管理者的素质

　　沈阳交警支队的领导们早就形成了这样的一个理念，向现代化交通管理城市迈进，必须以人为本。

　　早在2000年，沈阳交警就开始了“双百”人才培训计划。他们从2001年开始至今，利用三年的时间，把100名科级以上干部培养成为政治信念坚定，掌握现代化交通管理知识和手段、有较强管理能力、有大学本科以上学历的跨世纪领导干部；把100名民警培养成为忠于职守、有现代化管理技术、有大学本科以上学历的各专业岗位上的骨干。

　　对民警进行业务培训的同时，支队还注重对民警综合素质的培训。全支队1844名民警，现已有800名民警获得了计算机培训等级证书，有的民警还自己设立了交通管理网站。

　　对民警的不间断的培训内提高了民警素质、外塑造了民警的形象，带来的重要成果包括一线民警不但会指挥疏导交通，还要具备交通秩序管理、交通特勤保卫、事故现场处置、交通安全宣传、治安盘查等方向的业务知识和技能。民警的单警作战能力和快速反应能力明显增强，中心城区道路管控范围达到100%，白天接出警时间控制在5分钟以内。

　　科学管理，确保道路畅通

　　沈阳是典型的混合交通城市。目前，全市拥有人口720万、机动车42.2万辆、自行车318万台。近年来，沈阳市虽然不断加大路面改造和道路建设力度，但是车与路、机动车与非机动车、行人和车辆的矛盾依然很突出。支队认为解决这些问题的出路，必须紧紧依靠科学的先进管理手段，他们提出了“向科学要道路”的口号。

　　交通指挥中心的建立和完善，实现了信息查询、监控、通讯、交通疏导、接警、指挥和勤务管理等八大功能，使全市85个路口尽收眼底，并对其实施电视监控，可对126个路口实施信号控制；遇有严重交通堵塞、重大交通事故和突发事件时，支队领导可直接下达指令，对一线民警进行一级调度，提高了快速反应能力。设在路面的67名“电子警察”可随时对闯红灯等违章进行抓拍，这对违章者是一个很大的震慑。

　　沈阳市公安交通信息综合管理网络系统，包括交通违章、安全教育培训、交通事故、电子警察、信息中心和安全防范等管理系统，它的建立为提高全市道路交通智能化管理水平提供了及时准确的信息服务。“122”道路交通事故报警系统的开通，实现了接警后五分钟到达事故现场，并迅速处理、排除现场障碍，没有因交通事故造成严重交通堵塞，全市交通肇事逃逸案侦破率达到了80%以上。

　　设置机动车调头点，实行机动车右进右出交通组织方法。在标准化道路以及“一环路”等20条主干道路改造完成后，实行了机动车右进右出的交通组织方法，根据道路交通的实际情况，在全部的116处灯控路口，除保留必要的机动车左转路口外，在91处路采取了禁左措施，对右进右出或绕行确有困难的，在邻近路设置了调头点78处，车辆利用横向道路的绿灯时间调头，既有效解决了左转车辆绕行问题，又提高了路口的通行速度。

　　科学的交通组织，使市区主干道平均车速达到了31公里以上，交叉路口阻塞率由去年的1.74%下降到1.30%。

　　锐意改革创新，交通管理生机无限

　　实现“一警多能”，提高了快速反应能力，传统的以定点为主的执勤方式常使一些次干道和支路基本处于失控状态，越来越不适应城市发展的需要，必须建立一种科学而高效的勤务管理机制。

　　根据多年勤务管理工作的实践经验，并在充分调研的基础上，“一警多能”的警务区管理模式在多年的磨合后在沈阳应运而生。按照全时空控制原则，确定了以主要街路为依托，以5平方公里左右为一个警务区，将市区划分为46个警务区，每个警务区设10名左右民警。根据公路等级和交通流量情况，将郊区划分为18个警务区，每个警务区四至六名民警。警务区隶属中队管辖，实行警长负责制。警务区实行以流动巡逻为主，定点管理为辅的勤务方式，道路交通管控范围达到了100%。交通管理的盲点消除了，快速反应能力提高了。

　　因地制宜，预防、压缩交通事故

　　今年1月至5月，沈阳市共发生交通事故1387起，死亡267人，伤1182人，经济损失9038476元，这四项指标分别比去年同期减少31.67%、16.82%、22.39%和17.08%。

　　这是沈阳交警支队自觉坚持“预防为主、防治结合、各负其责、综合治理”，认真治理取得的成效。

　　支队在事故多发路段和危险路段的改造上狠下功夫，积极排除公路交通事故的隐患。针对2002年道路交通安全存在的问题，今年将郊区、二环、郊县(市)定为预防和减少交通事故发生的重点区域，并组织专门人员对重点区域进行了彻底的排查，先后排查出31个事故“黑点”和15个事故多发路段，同时对事故多发点段的成因进行了细致分析。针对已排查出的事故“黑点”和事故多发路段，通过实地调查和认真分析，支队逐一制定了整改措施。根据支队的统一部署，支队各部门协同作战，紧张实施，克服资金不足，时间紧等困难，自筹资金32.6万元，完成了86套交通标志、2处信号灯的建设。除了交通标志、信号灯建设外，支队又组织警力2000余人次，深入事故多发点、段加勤，从严取缔各种交通违章，全面消除事故隐患。

　　2002年，沈阳交警支队，正式启动了122、120、119应急救援中心，中保公司多家单位组成的交通事故快速抢救网络。这个由多个应急抢救部门联动的救援体系，为伤者提供了更为快捷完备的救护。

　　这个抢救网络的运作方式为：一旦出现重大交通事故，沈阳的122交通事故报警服务台接到报警并确认后，立刻通知120急救中心赶往现场进行抢救；119和96199民防应急救援中心也会同时出现在事故现场；95188中国人保服务专线根据肇事车辆的车号确定为承保车辆后，以“担保卡”的方式为伤者担保住院抢救费，最高金额为一次性3000元。这个急救网络使伤者得到及时救护，大大降低了伤者死亡率、伤残率。

　　交通肇事后逃逸这种性质极为恶劣的交通肇事现象，不但给道路交通事故处理工作在现场勘查、责任认定等方面带来诸多不便，而且使被害者及其家属也常因得不到应有的赔偿而增加更多的不幸。作为打击的重中之重，支队积极行动起来，充分发挥辽宁全省已成形的以省厅交管局为龙头，以各市、县(区)交警支、大队为依托的侦破道路交通肇事逃逸案件协查网络，对辖区内近年来所发生的道路交通肇事逃逸案件进行了认真的调查、分析和研究，找出规律性特点，结合本地实际情况，制定了切实可行的打击道路交通肇事逃逸犯罪的实施方案，利用新闻媒体广泛宣传，并集中优势警力，运用各种现代化的破案手段和方法，破大案、破要案、破积案，维护了广大交通参与者的合法权益。

　　多年来，沈阳交警连续开展了创交通安全社区、创建安全村、创建交通安全学校为中心内容的“三个创建”活动，在宣传的主题上以行人交通安全为重点，增强群众交通安全意识。与此同时，支队对全市范围内的机动车驾驶员开展了“百日交通安全竞赛”活动，与全市客运、出租公司等客运部门签订500份交通安全责任状，与其所属驾驶员签订5万份保证书。

　　支队充分发挥市道路交通管理委员会的职能作用，建立成员内部交通事故通报制度。对市内发生重、特大交通事故，定期在委员会各成员单位内部进行通报，对负责事故责任相关单位进行曝光和处理，对保障市交通安全的有关单位进行表扬和奖励。