韩 波(记者)

　　1月12日上午，灯火辉煌的会议大厅里，上海市市长韩正向市人大作政府工作报告。

　　一本32页的报告已经翻到了第31页。“清清白白做官、堂堂正正做人、扎扎实实做事……把实现群众的愿望、满 足群众的需要、维护群众的利益，作为一切工作的出发点和落脚点，牢记群众的利益高于一切、群众的疾苦急于一切、群众的 呼声先于一切，时刻把人民群众最关心的问题放在心上，充满感情、全力以赴地去解决，真正做到权为民所用、情为民所系、 利为民所谋……”

　　当这些朴实真挚的话语回响在会场上空时，全场800多名代表和全体列席会议的政协委员、旁听会议的市民代表爆 发出长时间的热烈掌声。

　　政府工作报告结尾时，掌声再次响起——人们听到的同样不是口号，而是实实在在的话语：让我们携起手来，共同创 造更美的城市，更好的生活！

　　今年没有新口号。今年是上海的落实之年。

　　寻春须是先春早

　　猴年春节来得格外早，而2004年的上海“两会”，更是早得不同寻常。暖冬未尽，“两会”已经召开，比往年早 了将近一个月。

　　市人大常委会秘书长孙运时解释说，以往上海“两会”都在春节过后召开，再往后就是全国“两会”。开完这些会， 第一季度已经基本过去了。如今上海“两会”安排在春节前召开，早起步，早开局，可以将一年的工作落实得更好。

　　新的蓝图，需要早早开笔；新的计划，需要早早落实。而“落实”，已经成为整个“两会”上时时听到的关键词。王 卓贤代表告诉记者，今年是上海的落实之年，这样用两个字来概括全年工作的说法，以往并不多。他说：“落实的确是关键。 上海不需要新的口号，需要的是实实在在的进步，需要的是行动的感召。”

　　陈良宇代表在参加徐汇区代表团联组审议时，谈起了他对“落实”的看法：如果人大审议通过了科教兴市的主战略， 我们就要建立起落实这个战略的责任制；在落实的过程中即使有困难，也要百折不回……凡是成功的事情，靠的都是切切实实 抓落实；而那些我们感到遗憾的事情，往往就是出了题目、下了文件，却没有落实。

　　落实，需要只争朝夕的紧迫感和责任感。12日市人代会分组审议时，朱元清代表提出，铁路上海站南广场实施车辆 上下客每辆每次收费2元的规定应该停止。短短两天后，同时担任闸北区区长的丁薛祥代表已经作出了明确答复，上海站地下 车库的回购谈判正在进行，地下车库肯定将取消收费。

　　落实，需要创新的平台。就在人大开幕前夕，市人大常委会主任龚学平鼠标一点，开通启用了新版“上海人大公众信 息网”暨“上海人大数字图书馆”。他还作为上海人大公众信息网“人大代表面对面”栏目的首位嘉宾，与市民进行了半个多 小时的网上在线交流。龚学平说，今后要通过开辟网上议政、网上信访、网上对话等新通道，推动人大工作的创新发展。

　　落实，更需要制度的保障。樊雨良代表是黄浦区中心医院的医生。当他了解到最新调查我国知识分子平均寿命仅有53 岁，居然要比全国平均寿命低17岁时，感到十分揪心。他说，人才是我们的第一资源，要将科教兴市的战略落到实处，人才 队伍不可或缺。他在议案中提出党政领导要对知识分子的健康进行监控，每年为他们做一次全套的健康体检，以便早期发现各 种疾病。这一方案应该强制推行，当年在规定时间内未进行体检者不能上岗，同时每一两年要安排带薪休养休假，时间为1到 2周。

　　记者问起樊雨良本人的工作生活，他说：工作常常超过8小时，上下班需要3小时，有时一回到家里就累得不想动了 。又问起他本人是否每年正常休假，樊雨良摇头说：好多年没有休假了。他笑着说，制度，是落实的保障。

　　萧竹疑是疾苦声

　　评价刚刚过去的2003年时，龚学平代表说，过去一年是不平常的一年，上海大事、难事多，遇到的困难前所未有 。上海取得了比预期更好的成绩，难能可贵。与此同时，我们还应直面前进道路上的新情况和新问题，比如就业与再就业、旧 城改造动拆迁与房地产市场健康发展、行政审批改革与政府职能转变等问题。

　　《政府工作报告》中涉及前进中种种问题的篇幅虽然只有19行，但字里行间，流露出的是坦率与诚恳，丝毫没有回 避上海这座城市的一个个“压痛点”。人代会上，代表们还对房地产市场、就业、三医联动、国资改革、交通规划等热点问题 举行专题审议，由人大代表与政府部门负责人面对面交流。

　　“人大代表是‘看球评球不踢球’，更要直言不讳讲真话！”祝伟敏代表参加房地产市场的专题审议，提出了一桩他 了解到的咄咄怪事：某区数十户居民反映，他们为了购买的商品房面积有误差与房产公司各执己见，先后请同一个测绘部门进 行了四次测量，每一份报告对于房屋面积的认定都不相同。“这究竟是一把什么样的尺？整个上海这个漏洞究竟有多大？”祝 伟敏问记者，为什么上海人买螃蟹时对一根草绳也会耿耿于怀，可房价如此之高，买房子时许多人却对面积认定并不较真？他 认为管理部门必须制定相关规定，要求房产公司在交房时给出详细的面积清单，同时要明确测绘部门的法律责任，不让这把尺 任意“缩放”。

　　对于房价攀升，沈建青委员看到的是公积金的“失落”：一般家庭户均购房款总额从昔日的二三十万升到了五六十万 ，每户最高10万的公积金贷款额占总房价的比例也随之大大“缩水”。他认为要继续支持中低收入家庭利用公积金贷款改善 住房条件，尽快提高公积金贷款额度。如果资金有限，是否可以对第一次使用公积金购房的家庭先行提高公积金贷款额度。

　　上海房地(集团)公司董事长徐林宝代表对上海土地价格的飙升并不认同。他说：1997年底“上海春城”的用地 是30万元一亩，去年招标时，“上海新城”——离“上海春城”往下走三公里位置——地价达到了380万元一亩。地价如 此升幅，房价一定走高。对此，陈良宇代表说，上海不会让房价上涨过快。稳中有升，心中不慌，75％的老百姓有房子了， 涨一点大家挺高兴的，涨得太多大家就心里就没底了，“还是希望房价涨速低于GDP的增长。”

　　“就业是民生之本、安国之策……力争今年新增就业岗位50万个”，《政府工作报告》的目标令很多市民充满希望 。陈良宇代表在审议政府工作报告时提到了“国民幸福总值”，而一个称心的职业无疑是幸福的来源。就业问题是“两会”期 间的又一大热点。

　　50万个新岗位从哪里来？民进市委副主委黄震委员说，中国现在的职业只有3800多种，而美国的职业有2万多 种，还在以每年500种的速度增加，上海现在缺的是新的职业增长点。他建议在开辟家庭型行业上下工夫，上海市区人均居 住面积逐年提高，计算机也已基本普及，已经具备开办家庭型公司的条件。他呼吁政府部门要大力扶持居民在家创业，可以允 许合适的行业在家进行工商登记注册。

　　去年上海超计划新增就业岗位46万个，才将城镇登记失业率控制在4.9％。就业问题太热了，上海市政协副主席 王生洪、黄关从和人大代表、上海市教委主任张伟江，一个个都被邀请到网络聊天室，同网民聊起与就业相关的话题。问答之 间，直截了当。一位网友问黄关从：您以前是灰领阶层吗？黄关从回答：我以前干过17年的产品设计工作，也是灰领。另一 位网友问张伟江：您的孩子多大了，您会不会想办法让他出国留学？张伟江说：她是个医生，经常出国，现在是硕士。要鼓励 出国，希望更多的人能回来。

　　穿行在一个个会场，听到的既有鼓舞人心的成绩，也有为民鼓与呼的种种疾苦。来自上海社科院的卢汉龙代表说得好 ，人大代表要有“草根意识”。他们的身上有荣誉，更多的是沉甸甸的责任。-

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