2004年是我国入世的第三年，进入后过渡期，入世效应将更加显现出来，本文分析百姓的消费者剩余和社会福利。

　　一、总体上中国百姓的消费者剩余和社会福利水平提高

　　入世以来，我国进口产品迅速增加，2001年、2002年、2003年1-11月进口分别达到2435、2952、3706亿美元，进口同比增长分别达到8.2%、21.2%、39.1%。与此同时，我国吸引外资增加较快，2002年、2003年实际使用外资金额达到527.43、535.05亿美元，同比增长分别为12.51%、1.44%。

　　进口产品的大量增加和外资的大量涌入，增加国内市场的供给，进一步促进国内市场充分竞争。例如，电视摄像机三种产品进口大幅增长，2003年1—10月进口量同比增长为4366.0%，数码照相机进口量同比增长27倍，国内市场同类产品供给增多，价格明显下降。对于大多数商品，消费者意愿支付的价格明显高于国内市场价格，全社会福利明显提高。

　　如果不发生大的突发事件，2004年这种态势将继续存在，中国百姓的消费者剩余和社会福利水平总体上不会降低。其主要原因有：

　　第一，继续降低关税水平和取消配额等非关税措施。2004年我国关税水平进一步降到10.4%(见表1)，信息技术产品等部分进口商品将降至零关税；2004年取消成品油、天然橡胶、汽车轮胎、摩托车及其关键件、汽车及其关键件(除小轿车)的进口配额与进口许可证，提高商品进口配额增长率(例如，提高小汽车的进口配额15%)，放开天然橡胶、木材、胶合板、羊毛、腈纶、钢材等指定经营产品。

　　第二，放开外贸经营权和提高非国营贸易进口比例。全资中资企业获得对外贸易经营权的最低注册资本降至100万元人民币，外资占多数股份的合资企业获得完全的对外贸易经营权；在实行国营贸易的商品中，原油、成品油由非国营贸易公司经营的进口比例在2003年的基础上增加15%。

　　表1入世后的中国关税水平

　　第三，我国进一步放开或多或少有“自然垄断”特征的领域。2004年基础电信的国内和国际服务领域，允许外国服务提供者在上海、广州和北京设立合资企业，并在这些城市内及其之间提供服务，无数量限制，合资企业中的外资股权不得超过25%；金融服务领域，继续放开人民币业务，允许合资的证券公司从事(不通过中方中介)A股的承销、B股和H股及政府和公司债券的承销和交易、基金的发起，允许外国保险公司向外国人和中国人提供健康险、团体险和养老金/年金险；寿险、非寿险和保险经纪，取消地域限制(见表2)。

　　第四，开放分销服务、建筑及相关工程服务、维修服务和旅游服务等。

　　二、局部领域、地区百姓的消费者剩余减少和福利水平降低

　　我国加入WTO与我国改革开放的宗旨是一致的，有利于提高全社会福利水平和经济效率。一方面，产品大量进口，促进国内市场竞争更加充分，通过较充分竞争迫使国内相关产业进行结构调整，提高产品的技术含量和市场竞争力；另一方面，吸引来的大量外资企业采用规范的管理和先进的科学技术，技术扩散和技术进步整体上提高国内产品的竞争力。

　　尽管如此，由于历史原因和社会生产力发展不平衡，局部领域出现消费者剩余减少，福利水平下降。主要原因有：

　　第一，市场寡头垄断降低消费者剩余。2002年、2003年我国分别新批设立外商投资企业34171家、41081家，同比增长分别为30.72%、20.2%。目前来华投资的国家/地区达186个，全球最大500家跨国公司已有400多家在华投资，其中近30家已在我国设立了地区总部。制造业领域中，摩托罗拉、诺基亚、巴斯夫、GE纷纷进入我国，并且扩大生产规模；分销领域中，世界50家最大的零售企业有2/3来到我国，全球零售业巨头竞相在我国设点布阵，如沃尔玛、家乐福、麦德龙、伊藤洋华堂、宜家、欧尚、好又多、万客隆等，甚至扬言要在我国开设百家以上店铺。入世后外资不断涌入，尤其是大型跨国公司容易在某一领域形成寡头垄断，市场竞争不充分，导致产品价格居高不下，远远超过消费者的意愿支付价格，降低消费者剩余。

　　第二，知识产权保护是一把双刃剑。入世以来，我国政府加大了侵权案件的审理力度。例如，2002年处理了1442起专利纠纷，其中结案1291起，还处理了近4万起商标侵权案件。加大知识产权保护，不仅是我国履行入世承诺的要求，而且也是促进我国经济健康、可持续发展的内在要求。但是，知识产权保护是一把双刃剑，既可保护专利等技术进步，规范社会经济秩序，同时它保障产品有知识产权的产品市场价格在高水平价位上，消费者剩余降低，福利水平难以提高。例如，我国国内电子产品的知识产权保护。

　　第三，结构调整中弱势群体福利水平可能降低。多年来的改革开放，以及我国融入全球经济，国内经济进行主动或被动地结构调整，一些产业由朝阳变为夕阳产业，一些产业由夕阳变为朝阳产业。结构调整过程中，部分员工由下岗变为短暂的失业，甚至长期失业，收入水平下降，购买能力降低，逐步沦为社会的弱势群体。这一部分百姓的社会福利可能恶化，福利水平降低。

　　第四，我国二元经济结构导致城乡差别、东中西部差别。历史和地域上的差异也容易导致社会福利水平上的差异。

　　因此，在整体上有利于增加百姓的消费者剩余和提高社会福利水平的同时，我们应当更多地关注普通百姓的消费者剩余和社会福利水平的变化，真正逐步完善我国社会主义市场经济体制。

　　表2入世后3年内中国对服务贸易有关领域的承诺(一)

　　表3入世后3年内中国对服务贸易有关领域的承诺(二)

　　(胡江云：博士/副研究员单位：国务院发展研究中心)