作者： 魏炜来源：

　　长沟镇政府在没有得到国土局批准的情况下，就开始主持大规模土地征用，拆掉房屋、锯倒果树、将所有地上物清理干净，圈起了高大的砖围墙。按照国家规定，征用并使用耕地是需要严格的审批手续的，长沟镇的做法，实际上是在制造“生米煮成熟饭”的既成效应。

　　耕地是一种稀缺的不可再生的资源。部分地方的政府为了眼前的经济利益，以各种名义侵占耕地，但又要让其行为合法化，既成事实是经常被采用的手段之一。这样的做法，造成了几个现象：开发合同已经生效、补偿工作已经完成、地上物已经清理干净、围墙已经围起来、耕地已经被侵占、甚至建筑物已经在施工中，耕地已经失去了其耕种收获的功能不能再称之为耕地。这样的局面，实际上已经对国土局的批准行为构成了无形中的压力———既成事实的压力。如果国土局不批准，那势必会造成政府先期投入的损失，以及大片耕地变为荒地不能再加以利用。

　　从报道中可以得知，长沟镇政府明知这种未拿到审批手续就开始征地的行为是违背政策的。而这种主观故意上的公然违背，往往比盲目的不懂政策的违背更具有危害性。而且，这样的违规行为，更是对国家有关政策和职能部门执法权威的挑战。

　　我们更应该看到，镇政府作为一级政府机关，其公然违规的背后，是在政策、利益与掌管的实权中做了一个选择。这个选择的结果，就是实权大于政策，眼前的经济利益大于政策，而后用掌管的实权去获得经济利益。

　　从更深的层次上说，政府的行为就是群众参照的一面镜子。各级政府机关，都有必要成为执行政策的楷模和榜样，而不是利用自己手中掌握的实权，想方设法，做出与政策相悖的行为。否则，它提供给群众的将是错误信息，而其结果必定贻害无穷。