作者： 潘凤亮来源：

　　村委会单方面违反30年不变的土地承包合同，是要承担违约责任的。而不经农民同意强行征地，且违反了征用程序，更得承担相应的法律责任。失地的农民和行政主管部门尚未追究村委会的责任，村委会却“倒打一耙”告起了农民，这走的是什么“法律程序”？

　　这实际上是对法律程序的践踏，对法律尊严的无视，对行政责任的背弃。他们之所以敢于这么有恃无恐，是由于权责的严重不对等，权大而责小，有权而无责。

　　要实现权责对等，必须注重制度化的外部环境建设。因为权力是靠自己行使的，责任却需要别人来追究，否则仅靠自觉是不可能责任到位的。因此权力外围的责任追惩机制就至关重要，只有建立了具有严格效力的责任追究制度，才能控制权力的正常运行，这也正是我们强调权力和责任对等的内涵所在。

　　法律不是“橡皮泥”，想怎么捏就怎么捏。所以，必须建立完善的责任追究制度。这不仅是对违法者，更应包括执法者，而且重点在于后者。违法者的责任当然要由执法者来追究，如果执法者没有足够大的责任来推动严格执法和文明执法，那么违法者的责任也就形同虚设。

　　在土地管理方面，前不久中央决定实行省级以下土地垂直管理体制，就是为了强化执法责任。长沟镇坟庄村的违规征地，是由新闻记者来调查的，土管部门对此却不闻不问，如果失职就要追究相应的责任。只有违法者和执法者的“双重责任”都确实得到追究，他们的违法成本和执法动力才可能增大，才可能严格按照法律程序行事而不是任意胡为。