举报成本与反腐风险 | |
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http://www.sina.com.cn 2004年01月19日08:30 海峡网-厦门日报 | |
反腐义士郭光允为把程维高这个贪官拉下马,8年间所支付的“举报成本”和承担的反腐风险分外惊人。据《中国青年报》报道,为举报程维高的问题,郭光允被开除党籍,并蒙受了两年劳教之灾,其家人亲朋近20人先后受到牵连。而如此居高不下的“举报成本”,又直接造成并加大了反腐风险,降低了贪官的“腐败成本”,增大了贪官腐败的保险系数。 其实,时下导致“举报成本”上涨的主要因素无非有以下几项:一是“保护伞”作祟 当然,举报成本的高低与举报风险的大小紧密相连,再加上时下有关保护举报人合法权益的法律机制尚未健全,也就注定举报腐败的义举是“高风险、低回报”甚至是“负回报”的。故而,若非举报者出于义愤,秉正无私,既有不计得失之胸襟,又有义无反顾之勇毅,实行的是“打锅不算账”之“成本核算体制”,举报者便十有八九会无果而终。那么,在全社会敬佩反腐义士的胆识和勇气的同时,有关部门也理应开动一下脑筋,采取切实措施,从根本上降低举报者的成本和风险。一是应该尽量简化举报受理的手续,降低举报门槛,认真替举报者保密,并对泄露“举报军情”者连同打击报复者一同严惩不贷。二是应加快立法步伐,加大惩治腐败的力度,尽量使腐败分子借助职务犯罪并无太多的经济收益可图,这有助于从反面降低反腐或举报者的成本。三是司法人员应及时立案,尽早介入,提高办案效率和破案速度。这是打击腐败犯罪并降低反腐风险的关键环节。同时,腐败分子的犯罪成本与破案率和破案速度也有着直接的关系。四是改革反腐领导体制,变反腐机构受同级(党委)领导为高一级(党委)领导或系统垂直领导,使各级反腐机构直接向上级领导机关负责。郭光允之所以在证据在握的情况下,仍走过了8年的举报长途并屡遭陷害,就是因为被举报者同时也是被举报事项的受理者之故。 时下,反腐者的“举报成本”实在无法预测和估算,其身上承担的风险也变得愈来愈大,这个反腐工作的“瓶颈”问题不解决,反腐倡廉工作就很难有大的突破。反腐工作事关党和国家的生死存亡,而举报成本的大小和反腐风险的高低则事关反腐工作的成败。 (周士君 厦门日报) | |