2003年《半月谈内部版》第10期、11期、12期对当前城市拆迁问题进行了连续报道，各地仍有不少读者给本刊编辑部来信来电，反映他们在城市拆迁中利益受损、维权无门的种种焦虑和痛楚。本刊特告诉广大拆迁户一个最新的政策信息：建设部已于2003年12月3日下发《城市房屋拆迁估价指导意见》。自2004年1月1日起施行的这个指导意见，将会让广大被拆迁人吃下一颗定心丸，成为维权利器。

　　拆迁估价机构的确定应该公开透明

　　城市房屋拆迁估价是指为确定被拆迁房屋货币补偿金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，对其房地产市场价格进行的评估。《城市房屋拆迁估价指导意见》提出，市、县房地产管理部门应当向社会公示一批资质等级高、综合实力强、社会信誉好的估价机构，供拆迁当事人选择。拆迁估价机构的确定应当公开、透明，采取被拆迁人投票或拆迁当事人抽签等方式。拆迁估价机构确定后，一般由拆迁人委托。委托人应当与估价机构签订书面拆迁估价委托合同。受托估价机构不得转让、变相转让受托的估价业务。房屋拆迁许可证确定的同一拆迁范围内的被拆迁房屋，原则上由一家估价机构评估。需要由两家或者两家以上估价机构评估的，估价机构之间应当就拆迁估价的依据、原则、程序、方法、参数选取等进行协调并执行共同的标准。

　　拆迁估价应由估价专家委员会进行技术指导

　　意见提出，省、自治区建设行政主管部门和设区城市的市房地产管理部门或者其授权的房地产估价行业自律性组织，应当成立由资深专职注册房地产估价师及房地产、城市规划、法律等方面专家组成的估价专家委员会，对拆迁估价进行技术指导，受理拆迁估价技术鉴定。受理拆迁估价技术鉴定后，估价专家委员会应当指派3人以上（含3人）单数成员组成鉴定组，处理拆迁估价技术鉴定事宜。鉴定组成员与原估价机构、拆迁当事人有利害关系或者是拆迁当事人的，应当回避。

　　依据有关规定，对出现以下问题的估价机构和估价人员，将依据有关规定进行处罚，或记入其信用档案：出具不实估价报告的；与拆迁当事人一方串通，损害对方合法权益的；以回扣等不正当竞争手段获取拆迁估价业务的；允许他人借用自己名义从事拆迁估价活动或者转让、变相转让受托的拆迁估价业务的；多次被申请鉴定，经查证，确实存在问题的；违反《房地产估价规范》和本意见其他规定的；法律法规规定的其他情形。

　　估价机构应将初步估价结果公示

　　意见明确，市、县人民政府或者其授权的部门应当根据当地房地产市场交易价格，至少每年定期公布一次不同区域、不同用途、不同建筑结构的各类房屋的房地产市场价格。拆迁估价应当参照类似房地产的市场交易价格和市、县人民政府或者其授权部门定期公布的房地产市场价格，结合被拆迁房屋的房地产状况进行。拆迁估价人员应当对被拆迁房屋进行实地查勘，做好实地查勘记录，拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的影像资料。实地查勘记录由实地查勘的估价人员、拆迁人、被拆迁人签字认可。

　　估价机构应当将分户的初步估价结果向被拆迁人公示7日，并进行现场说明，听取有关意见。公示期满，应当向委托人提供委托范围内被拆迁房屋的整体估价报告和分户估价报告。委托人应当向被拆迁人转交分户估价报告。拆迁人或被拆迁人对估价报告有疑问的，可以向估价机构咨询。

　　拆迁当事人对估价结果有异议可申请复核

　　拆迁当事人对估价结果有异议、向原估价机构申请复核估价的，该估价机构应当自收到书面复核估价申请之日起5日内给予答复。估价结果改变的，应当重新出具估价报告；估价结果没有改变的，出具书面通知。拆迁当事人另行委托估价机构评估的，受托估价机构应当在10日内出具估价报告。

　　拆迁当事人对原估价机构的复核结果有异议或者另行委托估价的结果与原估价结果有差异且协商达不成一致意见的，自收到复核结果或者另行委托估价机构出具的估价报告之日起5日内，可以向被拆迁房屋所在地的房地产价格评估专家委员会申请技术鉴定。估价专家委员会应当自收到申请之日起10日内，对申请鉴定的估价报告的估价依据、估价技术路线、估价方法选用、参数选取、估价结果确定方式等估价技术问题出具书面鉴定意见。估价报告不存在技术问题的，应维持估价报告；存在技术问题的，估价机构应当改正错误，重新出具估价报告。（记者　李建）（来源：半月谈）