受访人：复旦大学国际问题研究院执行副院长 沈丁立教授

　　采访人：《世界新闻报》记者关娟娟

　　2004年，台湾海峡的局势充满变数和挑战。在定于今年选行的“总统选举”和“立法院选举”中，各候选人在两岸关系上将如何表态？当选后又会采取什么立场？陈水扁所宣称的“公投”如何进行？“台独”形势如何演变？种种因素，都将影响2004年的台海局势。

　　与此同时，美国将在台湾问题上扮演什么角色？美国一方面明确表明了反对任何单方面改变台海现状的态度，另一方面却并没有采取公开和明确的后续行动。这是否真如台湾当局所解读的那样，表明美国将在任何情况下对其提供安全保护？在接受《世界新闻报》记者专访时，复旦大学国际问题专家沈丁立说，情况并非如此。

　　解读我国台湾政策

　　《世界新闻报》：一个中国原则是中国政府外交政策的一个重要内容。近年来，随着台湾领导人发生变化和祖国大陆的和平崛起，你认为我国政府以一个中国原则为核心的政策是否有所变化？

　　沈丁立：无论祖国大陆的经济怎样和平崛起，无论台湾的领导人发生什么样的变化，我认为中国政府一个中国原则的根本立场和战略是不会发生改变的。

　　《世界新闻报》：但是台湾岛内的“台独”势力却向一个中国原则发起了挑战。例如，他们提出，要求祖国大陆在统一进程中承诺放弃使用武力。中国政府对此予以了拒绝。那么，你怎样解读中国政府坚持和平解决台湾问题的基本方针，与此同时又不承诺放弃使用武力的立场呢？

　　沈丁立：中华人民共和国政府是代表所有中国人的主权政府。它不仅代表祖国大陆人民，也代表台湾民众。作为一个主权政府，中国政府有权动用一切手段来维护国家的统一。在这些手段中，当然既包括和平手段，也包括非和平手段。

　　当然，中国政府当前有自己的首要任务，最理想的是通过和平方式来实现国家的统一。但是在任何时候、采取任何非和平手段来实现统一，都是中国政府在其主权范围内的选择之一，尽管我们并不愿意被迫采用和平手段以外的方式去达到目标。

　　但是，台湾当局却可能采取不负责任的态度，拒绝和平统一，从而迫使祖国大陆采取非和平手段。

　　《世界新闻报》：世界上的其他国家是否充分理解了中国政府的这一立场呢？

　　沈丁立：世界上超过160个国家承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。这个政府不仅代表祖国大陆，而且代表台湾。这些国家承认中国政府对中国拥有主权，而这种主权，就包括采取任何中国政府所认为正确的方式，去维护本国大多数人民的利益。这些方式不仅包括了和平的方式，也包括了非和平的方式。我认为，一旦某个国家承认了中华人民共和国政府为中国的唯一合法代表，它就承认了中国政府采取任何手段，维护其国家利益的权力。

　　《世界新闻报》：台湾当局领导人陈水扁正在四处推销所谓“防卫性公投”，并宣称，祖国大陆任何反对台湾“公投”的表态，都是对台湾人民民主诉求的否定。在你看来，中国政府应怎样向外界解释我们反对的并不是台湾人民的民主诉求，而反对的是“台独”企图呢？

　　沈丁立：祖国大陆欢迎台湾在民主建设方面取得进展，但与此同时，我认为台湾当局应当以负责任的态度来推进台湾的民主进程，其中包括维护国家统一的责任。如果台湾当局误导民众，致使台湾与祖国分裂，那么这个执政当局就是不负责任的。

　　在这样的情况下，中国的唯一合法政府——中华人民共和国政府就需要向台湾当局发出警告。为此，我们有若干行动选择，其中包括警告台湾当局“台独”将带来非常危险的后果。而这样的警告，是针对台湾岛内那些支持“台独”的势力，却不是针对台湾的民主进程。“台独”和台湾实行民主是两回事。

　　2004年台海局势面临挑战

　　《世界新闻报》：目前有约50万台湾同胞在祖国大陆工作和生活。春节临近，很多台胞又一次面临回乡过年的问题。但据最新的来自中国民航总局的消息，由于台湾方面的原因，今年在大陆的台商不可能实现包机飞行。祖国大陆一直呼吁在两岸之间实现包括“直航”在内的“三通”。你认为为什么“三通”这么难以实现？

　　李翌鹏：自从1987年台湾当局允许台湾人赴大陆探望其亲属以来，“三通”一直是海峡两岸人民共同的强烈愿望。为了早日实现“三通”，祖国大陆做了许多工作。例如，我们表示，“三通”只是个经济问题，不是个政治问题，并愿意在双方的共同努力下，简化“三通”的各种技术手续，等等。但我认为直到可以预见的未来，台湾当局都不会愿意实现“三通”。

　　直航问题一直未能实现，其主要原因正是台湾当局蓄意阻挠，以实现自己分裂祖国的政治目的。他们为此找了很多借口，例如说直航可能威胁台湾的安全和经济安全，等等。

　　《世界新闻报》：据报道，从今年3月1日开始，赴台人员将被允许携带6000元人民币入台。而在此之前，所有赴台人员都必须事先将人民币兑换成其他货币。这一举措意味着什么？

　　李翌鹏：台湾当局出台这个政策，是为了适应两岸交流和联系日益紧密的现状。两岸人员交流日益频繁，经济交往不断密切，各种合作越来越丰富，这要求两岸的资本交流更加顺畅。台湾当局是很难阻止这个大趋势的。所以，新政策对经常在台海两岸旅行的人来说是个好消息。这也可以被看作是两岸关系中一个积极的进展。

　　但是，我们也必须指出，台湾当局至今将人民币当作一种“外币”，即所谓“其他国家的货币”。这违反了祖国大陆一个中国的原则，我们对此也是反对的。

　　《世界新闻报》：在你看来，2004年两岸关系面临的最大挑战是什么？

　　李翌鹏：今年台湾将举行两次重要的所谓“选举”，其一是定于3月20日举行的“总统大选”，其二是定于今年11月举行的台湾“立法院选举”。各候选人在两岸关系上将如何表态？当选后又会采取什么立场？这些都会对两岸关系产生重要的影响。此外，陈水扁所宣称的“公投”如何进行？“台独”形势如何演变？这些都是2004年台湾是否能够保持稳定的重要影响因素。

　　《世界新闻报》：面对“台独”分子的挑衅，你认为祖国大陆应如何应对？

　　李翌鹏：我们首先需要冷静和深刻地分析台湾不断变化的形势。中国政府也重申了将坚持一个中国原则和“和平统一、一国两制”的基本方针。与此同时，我们需要不断增强综合实力，探讨遏制“台独”的多种手段。此外，和平统一还需要海峡两岸人民和国际社会共同作出努力。

　　美国不必定军事干预

　　《世界新闻报》：台湾问题一向是中美关系中一个最重要也最敏感的问题。美国的著名中国问题专家李侃如最近在《华盛顿邮报》撰文，警告如果台海局势进一步恶化，将可能导致中美之间的军事对抗。你怎样评价这个观点？

　　沈丁立：李侃如的警告是基于美国的《与台湾关系法》。这部法律并没有说明当台湾海峡出现意外事件时，美国必然进行干预；但它暗示如果美国在这里的利益受到了威胁，那么美国可以采取它所认为必要的干预行动。

　　首先，这部法律违反了国家间关系的基本准则，因为台湾是中国的一部分，美国无权干涉中国的内政。但是，由于这部法律的存在，美国自动地就会卷入台湾问题，尤其是当台海一旦出现意外事件时。

　　其次，如果“台独”势力的行动导致祖国大陆采取军事行动，那么它可能引起、也可能不引起美国的军事干预。我想，李侃如所谈到的，是美国可能采取军事干预的情况。但我认为，自动的军事干预并不是美国政府的必然选择，美国也可以选择不去干预别国的内政。

　　《世界新闻报》：但是，美国总统布什在上任之初确实曾经表示，美国将采取一切手段保护台湾。

　　沈丁立：是否军事干预完全在于美国的选择，而美国要做出符合其自身利益的决策。在中国的实力不断增强的情况下、去军事干预由“台独”分子引起的台海紧张局势，这完全不符合美国的利益。

　　布什总统已经明确表示，美国反对任何单方面改变现状的决定。他特别提到，台湾领导人陈水扁最近的言行表明他可能决定单方面改变台海现状，这是美国所反对的。我认为这是台湾和国际社会已经接收到的、一个非常明确的来自美国的信息。

　　美国可以继续明确地表明这一态度，甚至向台湾表明：如果台湾当局继续其不负责任的行动，那么台湾就必须为自己的未来负责。

　　目前，美国还在向台湾出售武器，中国政府对此强烈反对。美国政府可能意识到，在当前的形势下继续向台湾出售武器，可能给台湾当局造成一种印象，即认为不论在什么情况下，台湾都会受到美国的保护。而美国是可以采取许多措施，以确保自己不陷入一种由“台独”引发的、不得不与中国对抗的被动局面的。

　　《世界新闻报》：李侃如教授在他的文章中还指出，布什在就台湾问题做出上述明确的表态后，却没有采取什么明确的后续措施。你是否同意他的观点？

　　沈丁立：从表面上看，美国确实没有立即采取后续行动。从这一点来说，我同意李侃如教授的看法。但与此同时，我们并不知道美国政府是否采取了一些私下的行动。

　　我个人认为，美国政府需要对陈水扁不负责任的行动保持高度的警惕，并公开明确地表明反对陈水扁“台独”行为的立场。

　　《世界新闻报》：当此敏感和关键的时刻，中国和美国应当如何处理它们之间的关系？

　　沈丁立：目前，中国政府和美国政府都充分了解维护台海局势稳定的重要性，这就为两国构建了一个坚实的共同战略利益。台海两岸的关系保持稳定对中美双方都是有利的，因此中美可以共同努力，反对那些来自台湾的、导致台海局势不稳定的力量。中美之间应该继续就此进行合作，并寻找更多的合作途径遏制“台独”行动。

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