陈水扁赶在春节之前宣布了“和平公投”的两项内容：“如果对岸不撤飞弹，台湾增加购置反飞弹装备；与大陆展开协商以谋求两岸的共识与人民的福祉。”

　　反对党迅速响应，认为所提内容纯粹是废话。因为购置反导弹装备，台湾已行之有年，是“政府”既定且在执行的政策，没有必要再提出来请“公民投票”。和大陆协商谋求两岸长久的安定是全体台湾同胞的宿愿，没有人反对，只是当今“政府”不肯付诸行动而已。提出这两个题目，使用“公投法”十七条赋予“总统”的权力，举办“防御公投”于法不合，在野党要求“大法官释宪”，并可能会要求在野党执政的县市不配合举办。

　　台湾的主要媒体有的以“从反飞弹公投变成买飞弹公投”，比喻其不伦不类。也有的说这是一个向美国的“告解公投”，犹如天主教信徒私下向神父告罪。

　　当然这个“公投”内容是冲着美国而设计的，每字每句都顺着美国。美国不久前曾发表对三种台湾“公投”的看法：反对涉及统“独”的“公投”；有关政策性的“公投”没意见，单方面改变台海现状的“公投”不支持。

　　除了宣布两项“公投”内容之外，陈水扁一再在讲话中自称从二OOO年就职以来信守“四不一没有”，将来再当选会继续全力维护两岸和平现状，捍卫“国家”主权、尊严与安全。为了防止大陆武力犯台，片面改变两岸现状必须推动三二O“和平公投”，“公投”是一种有效的预防性作为，提高人民心防，维持现状。

　　言下之意，对岸变成改变台海现状的肇事者，“和平公投”则是维持现状必须推动的措施。

　　这种说法深谙辩论术中“反客为主”之道。但是事实胜于雄辩，半年多来，台湾的“公投”已被国际与论一致视之为挑衅行为。

　　美国和国亲联盟都犯了同样的错误。国亲“立法委员”在通过“公投法”的时候，留了一个窗口，“总统”在危急的时候可以举办“防御性公投”。以为这是一个危机条款，以“国家”为重的“元首”不会滥用它。陈水扁马上钻了这个空子，炒作“公投”至今。美国对台湾“公投”表态，以台湾海峡的安定为优先考虑，反对“台独”行动，反对破坏现状的举止，但是不能反对“公民投票”这个民权机制，因此也留下一个窗口，对有关内政事务的“公投”没意见。希望以民主改革者自命的陈水扁能尊重美国对民主的合理看法。虽然美国对台湾的任何“公投”都提心吊胆，因为它一旦激活，终究难免有一天要走上统“独”“公投”的不归路。

　　然而和美国打交道的人不是君子，自爱自重这四个字不存在于陈水扁的辞典中，只要有窗口，他一定去钻，头过了，日后身子一定过。“和平公投”的内容完全符合美国对内政事务“公投”的认定，而且还诱之以利，买大批军备。作为一个超级大国，说过的话不能不算。

　　美国对这个“和平公投”很难声言反对，最多是不表示意见，这正是阿扁所要的，美国不反对，台湾人还怕什么？“和平公投”办定了，虽然很无聊，结果也可以预见，绝大多数赞成！

　　“公投”是阿扁大选的利器，有了它才能激起“建国圣战”的烈火，扮演民主改革的“先锋勇士”。

　　万一美国认清了日后的隐忧，依然不准台湾举行“公投”呢？陈水扁预先也为此埋下伏笔，表示“公投”与当选二者如果只能择其一，他宁愿取“公投”而落选，使“公投”在他任内完成，不要让台湾人再受屈辱。这已经把“公投”和台湾人受压迫的悲愤情绪联系在一起。如果美国和国际上再施压力，“公投”不成，他可以踏上悲情的浪潮，催动台湾人受国际打压的怨气，凝聚起敌忾同仇的民愤，把选情激扬起来，怎么样他都有胜策。

　　“公投”列车已经燃火激活，台湾内部会有其剎车的机制，在野党可能会在其执政的县市杯葛“公投”的举办，以降低“公投”的正当性。美国则将以东北亚地缘政治的利益以及中美之间的互动做为其考量的依据。最后，陈水扁当选的可能性将成为各方拟定进退方案的最重要关键参考。(作者言浩，曾任台湾中国时报专栏作家、联合晚报主笔)

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