江西高校资助制度“个性化”改革透视 | |
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http://www.sina.com.cn 2004年01月20日13:27 工人日报天讯在线 | |
我国高校资助制度日趋完善,但每人平均享受助学金的形式,却日益在人们的脑海中形成“待遇”的意识,从而背离了其本来的宗旨——— 新一年里,南昌大学二万多名学生,没有像往常一样领取到每月34.5元的生活补贴。 其实,取消这种“撒胡椒面”式的生活补贴,更加合理地利用这部分资金,早就成为 与以前的大学相比,今天的大学更加接近于“教育机构”的本来角色。在短短的10年间,改革中的大学一路从“象牙塔”奔向大众。这种渐变的过程中,势必会带来改革的阵痛和争议。而以取消生活补贴为代表的高校资助制度改革,在这里正好扮演了一个影响最为深远的“先锋”角色。 “希望学校能增设勤工助学的岗位” 多年来,以生活补贴名义出现的助学金制度,一直是以绝对公平的形式出现的。在数十年的时间里,高校的生活补贴一直追求着“人人皆有、数额等量”的绝对公平效果。 对此,相当一部分的大学生告诉记者,将有限的钱,给那些更为需要的同学,才是他们愿意看到的改革方向。而学校现在的扶困制度设计,显然正朝着这个方向前进。因此,这种表面的“不公平”,其实正是真正意义的公平。 南昌大学外国语学院2001级的学生小赵,对此有着别样的体会。 他是江西省修水县人,家中比较贫困,父母都是农民。大一的时候,他每月都能领到34.5元的生活费。许多家境比较好的同学都是一拿到生活费就出去“吃一顿”,而他却不能,他必须计划好如何更好地利用每一分钱。一般情况下,他都是用这34.5元钱来买诸如牙膏、洗衣粉之类的生活日常用品,一年下来,也可以节省近400元。 小赵说,取消助学金的同时,希望学校能增设勤工助学的岗位,把政策落实到个人。 相比那些已享受不到生活补贴的同学,江西师大中文系的小李对高校取消生活补贴一事,显得更为理性。 他告诉记者,到目前为止,师大学生仍享有生活补贴,师范类学生每月77元,非师范类学生每月36元。他认为取消生活补贴是大势所趋。只要学校将所取消的生活补贴用在贫困学生身上,加大扶困力度,让贫困生享受更多的资助就行。 他说,实际上,有许多学生每到月底一拿到生活费,就是与朋友一起出去“撮一顿”。“资助制度改革势在必行” “资助制度改革势在必行”,在采访中,所有的高校负责人都如此表示。 他们给记者列出了原有的生活补贴发放方式的几个弊端:补贴对象过于宽泛,目的不明,效果不好;制约了学校集中使用扶贫资金的能力,影响了新形势下的扶贫力度。 取消人均发放的生活补贴制度,代之以其他形式的扶贫,将人人皆有的补贴,改为部分贫困生才享受。从表面上看,这种改革似乎放弃了原来的公平。 “但事实上,这种追求绝对公平的制度安排,在如今的形势下已造成了相对的不公平。”江西财大一位负责人这样认为。他表示,家境好的学生,其实并不需要每月几十元的补贴,但在制度的安排下,他仍然坦然享受了。而那些需要帮助的贫困生,却因为制度追求的“公平”,失去了获得生存、发展必要的外来资助。 随着高校改革工作的深入,作为体现社会公平性的高校资助制度,也必然在不断变化着。 “目前的问题在于,由于各种因素的制约,有些资助工作没有完全到位,造成资助效果不好。”南昌大学的一位负责人也表示,引入了国际惯例,通过金融手段进行资助,应该成为长期不懈的改革方向。 “高校资助制度改革应体现教育的公正性” 其实早在许多年前,高校资助制度的改革就已陆续展开。生活补贴的取消与否,只是其中一项具体的内容而?选O啾冉现拢鲎手贫鹊母母锖蜕杓疲档萌缁峁刈ⅰ? 记者从江西省教育厅了解到,生活补贴的准确定义应为“人民助学金”。从1950年新中国成立后不久,大学生开始享受人民助学金一直实施到今。尽管中间几经变更,我国高校资助制度日趋完善,但每人平均享受助学金的形式并没有变化,而且因为时间的沉淀,这种“平均化”的助学金制度,日益在人们的脑海中形成“待遇”的意识。 正是基于这种意识,取消生活补贴的工作迟迟没有全面铺开。记者从江西省教育厅计财处获悉,目前取消生活补贴的工作,并没有指导性意见和统一部署,主要由学校自主进行。 一方面,我国政府明确承诺:不让一个贫困生因贫困而失学;另一方面,有限的财政拨款,却被“撒胡椒面”式地分散使用,学校对贫困生的困窘缺乏有效的救助能力。 改革已势在必行,但这项涉及每一个在校大学生的改革工作,到底该如何进行,还是个问题。记者综合相关信息后发现,各高校的步调异常地趋同:集中有限资金,加大扶困力度,并细化资助要求,强化学风建设。 高等教育资助制度正是通过向贫困学生提供直接或间接的经济援助,改善或缓解其经济拮据状况,增强其教育支付能力,使其不致因经济条件差而失去入学的机会,真正体现社会主义教育的公平、公正性,保证其受教育的均等权利实现。这已经逐渐成为越来越多的专家的共识。
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