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工运时评:社保接续的深层关怀

http://www.sina.com.cn 2004年01月20日13:30 工人日报天讯在线

  当下岗失业职工生活陷入窘困时,对他们的帮扶就不能是仅靠工会一方努力

  帮助困难职工实现社保接续,特别是纳入低保,为工会更好地履行维权职责拓展了空间

  积极促进困难职工群体实现与社会保险接续,特别是将特困职工及其家庭纳入“低保
”,是近年来工会送温暖工作的着力点。这一点从全国总工会近年来关于送温暖活动的公告以及相关工作报告中都不难看出来。

  在中国工会十四大一份宣传材料中,有这样一组数据:即各级工会通过建立特困职工档案,协助民政部门扩大了低保制度的覆盖面,截至2002年底,全国所有城市和县级人民政府所在地的镇全部建立了低保制度,享受低保的人数已达2064.7万人,仅2002年就支出低保金108.7亿元,初步实现了“应保尽保”。

  其实,要实现对困难群体最普遍、最有力的救助,莫过于建立一个完善的社会保障体系。因为当贫困成为了社会问题,只有整合社会力量才能有效应对。在我国经济结构调整过程中出现的大量失业、下岗职工,由于年龄偏大、知识技能较低、家庭负担重等原因,不仅在就业竞争上整体处于不利地位,而且在社会生活上也毫无优势可言,他们中相当一部分已经陷入生活困境难以自拔,迫切需要通过社会保障援助才能维持最低或基本生活。

  在这样的现实背景下,工会开展扶贫帮困所产生的力量就显得很有限。事实上,当越来越多的下岗失业职工陷入贫困时,对他们的帮扶就不单是依靠工会一方的努力就能做到的,而协助政府向困难职工群体提供相应的社会保障救助,就成了工会送温暖的题中应有之义。在某种意义上,这也是工会准确定位了自身在促进解决困难群体问题中拾遗补缺角色后的选择。

  从各地的实践中可以看到,积极协助政府有关部门做好困难职工社会保险接续特别是纳入低保,不仅有效地维护了困难职工的合法权益,为他们的生活提供了基本保障,而且强化了工会源头参与的力度,为工会更好地履行维权职责拓展了空间。

  坦诚地说,我国现阶段的最低生活保障所解决的只是根据各地消费水平确定的最低营养需求问题。而就困难职工群体来说,其对社会保障的需求是多方面的,比如说,疾病医疗、子女教育、住房等方面。也就是说,他们需要一个综合的社会保障机制。在这方面,各级工会因地制宜开展的各种互助补充保险,有着诸多可圈可点之处,它们不仅增强了广大职工特别是困难职工抵御重大疾病、意外事件等风险,而且也是对目前不太完善的现行社会保障体系的一种有效补充。

  当然,在我国打造一张牢固的社会保障“保护网”,依然任重道远,需要全社会群策群力,工会当然责无旁贷。

  


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