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2004关注送温暖④让关怀之心温暖特困职工

http://www.sina.com.cn 2004年01月20日13:41 工人日报天讯在线

  2003年12月31日下午,即将过去的一年中的最后一个工作日,江苏省政府的一个会议室里,一个事关数万特困职工家庭生活的会议正在召开。

  这是省政府和省总工会召开的座谈会,议题是:完善特困职工救助机制。

  一边是副省长李全林、政府副秘书长韩庆华及物价、财政、劳动、民政、教育、卫生
、人事、建设等8个部门的有关负责同志;一边是省人大常委会副主任、省总工会主席张艳率领的工会一班人马。讨论声中,爱心涌动。

  张艳详细地介绍了全省特困职工的基本情况,分析了致困的原因,提出了解困的具体意见和建议。尤其提出,那些人均收入略高于低保标准,但家庭生活确实困难的特困职工怎么办?近年来,尽管江苏经济发展迅猛,全省职工生活质量逐年提高,但还有一部分职工家庭生活困难。其中,由于家庭成员生病、夫妻双下岗或单亲等原因,一些职工虽然人均收入高于低保标准,但实际生活中存在很多困难,亟须相关政策优惠。据江苏省总工会有关部门统计,全省未进入“低保”的特困职工就有近3万人。

  能不能将“低保”政策延伸到由工会发放特困证的所有特困职工?问题摆到了桌面上。

  听了情况介绍,李全林副省长动情地说,群众利益无小事。特困职工普遍存在年龄大、文化低、身体差、收入少、住房小等情况,各级政府和工会组织应该最大限度地为他们办实事、办好事!有关部门和工会组织应该通力合作,解决特困职工遇到的实际困难。

  会场上,政府部门的负责同志纷纷响应,表示大力支持。

  会议商定:加大力度完善就业、医疗、教育、住房、生活等救助机制,把对低保家庭实施的就业优惠和医药费、子女学杂费、房租减免等优惠政策,延伸到市、县工会发放特困证的特困职工家庭。省总工会联合其它8个部门会签的帮困意见,将由省政府办公厅转发,届时,所有工会认定的困难职工,都可以享受“低保”政策优惠。

  这是一个令数万特困职工欢欣鼓舞的消息!从此,那些够不着“低保”的特困职工,也可以享受相关政策的优惠了。

  为了让阳光普照到所有特困职工身上,此前,江苏各级工会做了大量工作。

  2003年初和8月份,江苏省各级工会组织就全省特困职工状况专门作了两次大范围的调查。调查发现,全省7万多户特困职工中的大部分已经进入了“低保”,但还有近3万名特困职工,虽然家庭人均收入略高于当地“低保”线(高出10%左右),但因为各种原因,或者是夫妻双下岗,或者是患有重病、住房拆迁、单亲等等,家庭存在特殊困难。

  为了让这部分特困职工早日缓解生活困难,省总工会通过各种渠道,及时向有关部门反映他们的实际困难。在各个部门的通力协作下,一个《关于进一步完善特困职工扶贫帮困救助机制的意见》很快就通过了9个单位和部门的会签;辞旧迎新之际,省政府和省总工会专门召开了这个座谈会……

  求职“免收登记费、介绍成功服务费”、从事个体经营“免收个体工商户管理费”、“子女就学”有“绿色通道”、“住院诊疗费和床位费减半”……不久,原先不在“低保”范围内的特困职工,都可以享受到诸如此类的政策优惠了。

  有关人士称,这个具有“突破性意义”的政策出台,解决了一个社会大问题,是在工会推动下为困难职工做的一件实实在在的大好事!工会组织维护职工合法权益,就得这样从源头上参与、靠政策来保障!

  北京:帮助困难职工入低保

  本报讯(记者刘静吴晓向)在北京市城市居民最低生活保障制度实施的过程中,各级工会认真履行帮扶特困职工“第一责任人”的职责,协助政府有关部门共同做好“城市低保”工作。

  北京市工会主要做了四个方面的工作:

  一是源头参与“城市低保”政策的制定与完善;二是调查摸底,建立特困职工档案。市各级工会从1995年下半年就自下而上建立了特困职工档案,各级工会在每年调整“城市低保”标准后,都及时通过入户走访,查家庭收入、查家庭户籍人口、查家庭致困原因的“三查一访”方式,对困难职工家庭情况进行调查;三是督促检查,促进企事业单位落实各项社会保障相关待遇;四是帮助指导特困职工申请享受“城市低保”待遇。经与民政部门密切配合,现已有22323户特困职工办理了“社会保障金领取证”,基本实现了“应保尽保”的工作目标。最近,东城区各级工会在全区职工中开展“四查一访”活动,即查职工家庭户籍人口、查职工家庭总收入、查困难职工致困原因、查困难职工未办低保原因、入户逐家走访,为422户符合低保条件的特困职工家庭办理了“低保证”。

  上海:互助补充保险构筑第二道防线

  本报讯(特约记者张路)上海市总工会在以定向帮困、实物医疗帮困、助学帮困为抓手的帮困送温暖工程建设中,不断推进与政府社会救助体系相配套、与社会保障制度改革相配套的工会互助互济工作机制的建设,为困难职工构筑了多层次的保障体系。

  上海市2001年进行医疗保险制度改革,市总工会在积极主动参与医改方案制订的同时,以手拉手的互助互济方式,按照市场规律,精心设计并及时推出了三项职工互助医疗保障计划———《在职职工特种重病团体互助医疗保障计划》、《上海市在职职工住院补充医疗互助保障计划》和《上海市退休职工住院补充医疗保障计划》,构筑起“个人出小钱添保障,工会聚小钱办大事”的互助保障机制。

  根据这三项保障计划,一个职工一年只需花20元,一旦大病住院,可获得自己交费的500倍~2000倍的最高保障。截至2003年底,全市已有251万人参加了职工住院互助保障计划,199万人参加了特种重病互助保障计划,225万人参加了退休职工住院互助保障计划。仅2003年,就有54万在职职工和退休人员领取医疗互助保障金近2.5亿元。

  云南:医疗互助为患病职工解忧

  本报讯(记者陈昌云)1月13日,由云南省总提出的《关于开展职工住院医疗互助活动的请示》和《关于对低收入省部级劳模给予生活补助的请示》,在当天召开的云南省政府与省总工会联席会议上讨论通过。这意味着省总开展职工住院医疗互助活动和解决省部级低收入劳模生活补助的费用有了着落。

  针对高昂的医疗费用常常导致部分职工致贫或者使贫困者愈贫的实际,云南省总一直积极推进政府为职工住院医疗互助活动。联系会上,云南省总领导将情况向出席会议的省政府领导通报,引起了高度重视。云南省省长徐荣凯当场表示,开展职工住院医疗互助活动所需要的1000万元风险准备金和100万元启动金由省政府负责筹措,在本届政府内,省政府财政每年给省总250万元用于解决省部级低收入劳模的生活补助费用。

  据悉,云南省职工住院医疗互助活动的具体措施是,在职职工和退休职工每人每年交纳至多不超过120元的互助金,一旦生病住院,发生了其自负部分超过2000元的住院费用时,凭当地医保中心出具的交费凭据,就可以得到不低于40%的资金补助,在此基础上,自负部分越高,补助的比例越大。

  海南:农垦困难职工被纳入低保

  本报讯(记者赖志凯)据从海南省民政厅救灾救济处了解到,截至今年1月14日,海南纳入城市低保人数已达11.9万人,比去年同期增加了4万人,增长50.6%。

  据介绍,海南省10个市县根据实际提高了城市低保标准,由原来的60元至90元提高到100元以上,因而应保面扩大。根据民政部《关于按照国务院要求在春节前将农垦森工企业困难职工家庭全部纳入城市低保范围的紧急通知》精神,海南省将全省农垦困难职工全部纳入城市最低生活保障范畴,目前农垦系统被陆续纳入城市低保的已有9616人,预计在今年春节以前,海南农垦系统申请低保的居民还将有4万人左右,被纳入城市低保。届时,海南省将基本做到应保尽保。

  背景链接

  各级工会积极协助政府做好离退休人员养老金和下岗职工基本生活保障费发放工作,确保了“两金”的按时足额发放。参加养老保险人数从1998年的1203万人增加到2002年的14736万人,增长了31.5%,1998~2002年共发放基本养老金8296亿元,其中补发历史拖欠215亿元。

  积极促进城镇职工基本医疗保险改革的全面实施,参保人数已达9400万人。促进失业保险制度进一步完善,参保人数达10182万人。

  通过建立特困职工档案,协助民政部门扩大了低保制度的覆盖面,全国享受低保的人数已达2064.7万人,仅2002年就支出低保金108.7亿元,下岗职工基本生活保障、失业保险和城市低保“三条保障线”已实现了有效衔接。

  


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