作者： 沈 峰来源：

　　公路乱收费须立法规范

　　新闻主体：据本报报道，针对我国公路收费站点存在的问题，交通部部长张春贤在近日召开的全国交通工作会议上说，要理顺收费公路管理体制，减少收费站点，研究降低公路收费标准过高的政策措施，宁肯年限长些，也要把过高的收费标准降下来。

　　“贷款修路，收费还贷”已成为公路修建的常见手法，它可在短时间内集中资金办大事，解决制约交通发展的“瓶颈问题”，好处不言而喻。但随着收费公路的不断增加，过高的公路收费已成为经济发展的桎梏，也给人们的经济生活带来诸多不便。

　　道路投资者的利益固然应当得到有效保障，但是对许多地方的非高速路来说，很多路段修路的钱是政府投资的，并不存在着借贷的问题，设站收费纯粹是为了增加地方经济收入；有些路段就算当初靠的是贷款，由于收费时间长，也早收回了贷款，但收费站却只见增未见减。对于这些收费站，上级政府应该对其进行收费资格的核实，该撤的坚决撤掉，让政府的关心化作人民的福利，让群众切实感受到道路畅通的好处。

　　作为公共产业，公路是经济发展的运输动脉，过高的道路收费不仅干扰了政府部门实现收费公路总量控制的目标，而且提高了公路运输成本，成为影响经济发展的障碍，因此，降低公路收费标准已成为改善区域经济合作与发展必须解决的问题。

　　若干年来，每年中央政府都要组织遏制公路乱收费的专项大检查。尽管所耗费的人、财、物力数量可观，但收效甚微。究其原因，就在于我们没有找到或者不敢面对真正的治本之途———从根本上切断公路收费的源头。

　　在这方面，一些国外的做法我们可以借鉴。像美国，早在1956年就通过了《联邦资助公路法案》，该法案规定，州际高速公路由联邦政府和州政府按照9∶1的比例出资。其中联邦资金由“联邦公路信托基金”提供，这个基金的资金87.6%来自机动车燃油税。

　　因此，制止公路乱收费，单靠一味地“强调”、“要求”不能解决根本问题，在条件成熟的情况下，应当进行立法，这样才能规范有序地发展公路事业。