徐晗（作者系中共吉林市委常委、宣传部部长）

　　党的十六大报告在全面建设小康社会的目标中明确提出，要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”这对我国的现代化建设与发展具有重要的现实意义。建设学习型城市是其重要组成部分和关键环节。在建设学习型城市的过程中，切实、深入地进行建设学习型城市的理论研究和实践创新，将会形成全新的城市发展观，为城市的建设与发展提供新的动力和支持。　城市建设与发展的一种新观念

　　建设学习型城市，是对于传统的城市建设与发展理念的修正和完善。传统的城市建设和发展理念表现出很强的对上依赖性，发展的盲目性和短期性，缺乏长远、全面的可持续的考虑。树立建设学习型城市的观念，能使我们最大限度地了解和认识城市建设、发展的客观规律，使城市建设和发展更加科学、稳妥和富有时代魅力。所以说，建设学习型城市是一个带有根本性、全局性、战略性的工程，是强市之策、富民之本。

　　建设学习型城市是对城市发展方向、功能作用的一种新的探索。当前城市发展的思路主要集中在由单一型向综合型转变，由消费型向生产型转变，由资源型向加工型转变，并且在不断地做大做强。这其间行业、单位之间的竞争演变成城市之间的竞争。城市的发展增加了新的内涵，这是工业化时代一个显著的特征。这个变化一方面由于城市的整体参与使市场竞争更加激烈，也更具活力，有力地推动社会的发展；另一方面，在更高的层面和更广的领域形成着新的更大的危机和人力、自然资源的浪费。建设学习型城市，就是要使人们看到发展的平衡性、互补性、独特性、双赢性和可持续性。城市的功能应由消费型到生产型再向特色中心型过渡。

　　建设学习型城市是城市建设与发展的思维方式创新。一要改变盲目、片面的思维方式，形成科学、系统的思维方式。建设学习型城市，通过强化对系统思想理论的研究与实践，形成“既见树木又见森林”的全局思考模式，了解复杂的组织结构及相关的各个因素之间的互动关系，把握复杂的组织系统的规律，来应对复杂环境、形势的变化及问题的发生。二要改变教条、封闭的计划经济思维方式，形成与时俱进、灵活、开放的思维方式。通过学习、促进创新和超越，为城市的建设和发展提供与时俱进、灵活、开放的思维方式，使城市成为市场经济的重要组成部分和最具活力的要素之一。只有开放的系统才能实现系统与环境之间的信息、能量的交换和转换。三要改变得过且过、等靠要的懒汉思维方式，形成认真负责、克难求进的思维方式。“学习型组织”从认清人和组织的生活意义的角度入手，提醒人们和组织要不断自我超越，为发展奠定坚实的精神基础。从而使人们重新认识自己和社会、自然的联系，认识生命的价值和意义，挖掘出内心那些向上的欲望和潜能，重塑人生新的价值观。这也是我们建设学习型城市的精神基础。四要改变求稳怕错，不思进取的保守思维方式，形成勇于创新、敢为人先的思维方式。“发展是硬道理”，发展是执政兴国的第一要务。要发展，就必须改变求稳怕错、不为人先的思维方式，形成勇于探索、勇于创新、敢为人先的思维方式；要发展，就必须把群众的利益和愿望与城市建设和发展目标有机结合起来，形成城市发展的“共同愿景”，这是建设学习型城市的一项非常重要的任务。

　　建设学习型城市是城市建设与发展的实践活动创新。建设学习型城市要既见物更见人，使城市建设与发展具有真正的生命意义。建设学习型城市，并不是简单地在一个地区、一座城市、一个企业、机关、学校等或组织内部积极倡导学习，制定学习计划，布置学习材料，组织宣传讨论，颁布奖惩措施等，而是通过城市和组织里的人的自我超越的追求，心智模式的改变，共同愿望的确立、团体合力的形成、系统思考的发展与应用，提高素质，增强凝聚力和战斗力，为城市的发展提供动力和核心竞争力，改变把城市建设与发展的着眼点和着力点仅仅放到物质的建设层面上的做法。说到底，城市的建设与发展首先是人的思想精神的建设与发展。通过每个组织成员体认生命的意义，心情舒畅地工作、学习和生活，以产生莫大的归宿感和成就感，使凝聚力自然生出，使战斗力和创造力极大迸发。

　　学习型城市建设既要注重实干更要注重创新。城市的实践活动从一个目标不断跃升到新的更高的目标，使实践活动给人们的生活不断带来新的变化和追求。建设学习型城市，作为新世纪城市建设与发展的全新的创新实践活动，说到底还是要在实干的基础上通过学习、创新，以实现超越和突破，为城市建设与发展注入进步的灵魂。　建设学习型城市是推动城市发展的根本动力

　　建设学习型城市，旨在形成人人学习、终身学习的氛围，养成系统科学的思维方式，建立共同发展的愿景，激发出各种组织的发展合力与创造力，推动城市的跨越式发展。

　　市民素质是城市建设和发展的基本张力。人的全面发展，是马克思主义经典作家的最高理想之一。所以，不论从城市建设和发展的动力上看，还是从其目的上看，人的素质都是城市建设与发展的核心要素。这既是建设学习型城市的根本意义所在，又是建设学习型城市的根本保证。领导者做为城市和组织的一员来说，有着十分重要的的带头作用。建设学习型城市的一项重要任务，就是要充分发挥城市领导者在城市建设与发展中的“设计师、仆人和教师”的作用，设计、规划城市发展战略和目标，组织、协调、引导、教育广大市民形成建设与发展的共同愿景与合力并身先士卒的带领市民和整个城市不断超越、进步。

　　共同愿景是城市建设和发展的重要引力。建设学习型城市，一个很重要的工作内容，就是要用各种方式、方法，通过沟通建立一个上下一致的共同建设和发展目标，也就是城市建设与发展的共同愿景。这实质是城市上下左右的沟通、凝聚与合作。“共同愿景”的建立，体现出全体人员衷心共有的目标值、价值观与使命感，使人们受到鼓舞并为之奋斗。吉林市在谋划城市发展蓝图的过程中，最早提出“克难求进”，后来又提出“富民强市”，2003年又具体化为“三先”、“四市”目标，使各方面工作有了抓手、城市建设与发展进程加快了，正在显现出“共同愿景”的魅力。

　　学习力是城市建设与发展的核心动力。学习力可以产生创造力、产生系统思考力、产生凝聚力和战斗力。而学习和改变的速度决定发展的速度。学习型城市，首先应是开放的城市、创新的城市，还应该是终身学习和快速学习的城市。面对迅速变化的社会，全面提升学习力的唯一途径就是提高学习的速度。要想在竞争中不被淘汰就必须是学习得更好、更快。学习速度小于变化速度就意味着落后、失败甚至消亡。所以，通过组织的快速的反应力、学习力和创新力，形成城市的发展力，是创建学习型城市的根本所在。建设学习型城市是推动城市发展的系统工程

　　建设学习型城市是以各类学习型组织和学习型社区为支撑，以知识为资源，以学习为基础，以创新为动力，以人的素质为根本，以教育和科技为依托，推动城市的全面发展，是城市建设与发展的系统工程。

　　建设学习型城市，注重整合城市建设与发展的各项资源，形成发展合力。建设学习型城市，为城市的发展提供了精神动力和智力支撑平台，使社会人力资源的潜力得到充分的发挥，社会成员在互动的学习氛围中不断提高知识水平和实践能力，进一步促进观念更新，加速自身潜能的开发。同时，还可以通过学习促进创新，建立起便于知识传播、信息交流和学习成果共享的系统平台，从而有效地把学习转化为创造性的实践。建设学习型城市，使“三个文明”建设找到了结合点，推动城市全面发展。在建设学习型城市中，物质文明奠定坚实的物质基础，精神文明实施能动的思想引导，政治文明则提供坚强的制度保证。“三个文明”局面的形成和发展，学习是重要的基础和推动力。建设学习型城市，就是从学习的原点出发，做到物质文明、精神文明、政治文明互为基础，互相促进、协调发展、全面发展。建设学习型城市，最大限度调动各方面积极性和创造性，合力推动城市建设与发展。只有建设学习型城市，才能使全市各级各类组织成为有创造力的团队，并在全市共同愿景的引导下，形成全市性的一个目标一致、统一运作的大团体，使城市的建设与发展产生巨大的能量。

　　建设学习型城市，不断形成新的系统的发展思路，为城市的建设与发展不断注入新的活力。建设学习型城市可以不断提升城市建设与发展的认知水平。通过思维方式的转变、视野的扩展、思路的创新，可以不断加深对城市的建设与发展的规律、动力、目标、途径和方法等的认识。不断采取有效的措施，避免恶性竞争，形成城市之间、区域之间和谐发展的态势。建设学习型城市可以为城市不断寻求一条可持续发展之路。建设学习型城市，是一项长期系统工程，必须立足当前，着眼长远，有计划、有步骤地科学、细心地向前推进。确立先进的学习理念，让学习成为社会进步的主要推动力；优化政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境、治安环境，以此使城市的持续发展之路畅通无阻。

　　建设学习型城市是城市建设与发展的永恒信念和追求。牢固树立崭新的学习观念。第一，要树立全新的学习理念，形成整个社会好的学习传统，实现学习工作化和工作学习化的统一，实现学习的“全员化、全程化、终身化、团队化”；第二，要形成全体市民学习的良好风气，积极营造“人人是学习之人，时时是学习之机，处处是学习之所”的城市文化氛围，普遍把学习作为参与社会生活的第一需要；第三，努力使人力资源得到充分发挥，使创造力充分涌流，让社会成员在互动的学习氛围中不断提高知识水平和实践能力，促进观念更新，加速自身潜能的开发。第四，通过学习促进创新，通过创新促进发展。