探索“局部功能经济”最佳模式

　　【提要】在当今世界竞争力较强的发达经济体中，较有可比性和值得香港研究、借鉴的发展模式不是纽约、伦敦，而应是瑞士。这是因为香港与瑞士有许多相似之处

　　国际先驱导报驻香港记者王健平报道　为进一步巩固香港国际金融中心的地位，香港特区行政长官董建华在今年的施政报告中指出，计划将香港发展成为一个类似瑞士的国际金融服务与资产管理中心，并以内地为腹地，向亚洲提供基金管理、机构投资管理、私人银行业务、保险销售业务及各种投资储蓄工具等高增值服务。这一计划表示了香港欲效仿瑞士成为亚洲区金融业龙头的决心和信心。

　　“东方瑞士”计划着眼三五年

　　“走瑞士之路”决非董建华一时的“异想天开”，而是在总结众多有识之士的建议基础上形成的决策思路。

　　汇丰控股主席庞约翰早在去年7月的一次演讲中就指出，当前世界上的储蓄存款主要来自亚洲区，这些资金是开拓高度流通资本市场的原动力；香港可借鉴瑞士的做法，采取较宽松的监管手法，发展以基金管理、私人银行业务和各种投资储蓄的形式，吸引世界财富汇聚香港。

　　中银香港高级经济研究员谢国梁说，亚太地区尤其是中国内地经济的快速发展，使合法个人财富不断积累。香港应学习瑞士的做法，加强制度及其它基础设施的建设，尽可能地把这些财富和资金吸引过来，为它们做增值管理。香港在亚太区内属于政治上相对稳定和独立的地方，再加上语言、文化和地域上的优势，完全有条件成为该地区合法私人财富管理或私人银行服务的中心。

　　东亚银行主席李国宝认为，香港经济要搞好，要用低税吸引投资移民。瑞士税收虽约20%至30%，但只会对新来人士收取头几年25%的税款，所以香港还有些税项可以降低，如遗产税等。香港投资移民已迈出第一步，但应降低650万港元的资产要求。恒基地产主席李兆基指出，香港没有外汇管制，税率又低，有利投资，若再配合投资移民，3至5年后香港完全可成为东方瑞士。

　　有特色的“局部功能经济”

　　此间业界人士指出，在当今世界竞争力较强的发达经济体中，较有可比性和值得香港研究、借鉴的发展模式不是纽约、伦敦，而应是瑞士。其原因在于香港与瑞士有许多相似之处(见表)。

　　专家普遍认为，从基础因素看，香港在亚太区所处的位置、人口规模与瑞士相似；而周边的市场腹地、市场制度则优于瑞士；但空气质量和环境、人才、教育、科技等基础建设则远不如瑞士。从经济发展看，香港的产业结构也不如瑞士合理，生活和工作环境质量的差距则更大。

　　瑞士发展的成功经验主要有：人口由多民族组成，语言能力强，容易与世界各地沟通；长期奉行中立的外交政策；具有世界最严密和完善的银行保密制度，这是其推动私人银行业发展的最重要举措；注重环保和家园建设，成为世界公认的自然与居住环境建设得最美丽的地方；既注重本地教育，也积极吸引海外人才等。

　　谢国梁认为，瑞士经验的主要启示是，小型经济体的成功之道在于发展有特色的“局部功能经济”。对香港来讲，祖国内地是一个具有全方位竞争能力的大型经济体，随着内地经济的快速发展和竞争力的不断提升，香港必须调整自己的定位与发展策略，以保持与内地经济的互补性并从中受惠。在发展策略上，香港一方面要积极与内地市场整合，促进生产要素在两地双向自由流动，为金融服务业拓展业务机会；另一方面也需要考虑自身产业结构的合理性问题，以维持经济的稳定发展，提供多元化的就业机会。

　　金融保密拒绝洗钱

　　结合瑞士的经验，要推动香港经济成功转型，就必须从香港的实际情况出发，采取众多切实可行的措施。

　　首要的一点是，香港应在现有设施的基础上，进一步加强金融软硬件方面的建设。

　　从瑞士的经验教训看，要发展私人银行业务，关键是要建立一个具有国际信誉、为国际资金所信赖的保密制度。但为防止市场最关心的“洗黑钱”问题发生，对从事私人银行的金融机构一开始就应该有很清楚的指引，使其知道什么资金可以接收，什么不能接收，以尽量降低需为接受“问题资金”承担的风险，减少由此在信誉和信用方面可能付出的代价。香港地处新兴市场的中心，所吸收的资金大部分也来源于这些市场，金融银行业尤其要特别注意资金的合法性，若随意吸收有问题的财富将不利于作为区内财富管理中心的长远和健康的发展。

　　资本高增值取决于人才

　　与此同时，香港与瑞士的差距之一就是产业结构不尽合理，香港服务业过高、工业过低的结构不利于经济长期、稳定的发展。《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)的签署和实施，为进一步促进香港与内地的人流、物流、车流、资金流和信息流，使香港的金融服务业可以最大限度地为内地市场提供服务打下扎实基础。而其中的“港产品可享受零关税”的安排则有利于香港吸引高科技、高增值的国际性资本前来投资，为重新打造“香港制造”的品牌产品提供契机。

　　香港虽然成本较高，但知识产权等法律制度较完善、透明和规范；商誉好、质量管理水平较高、金融服务优秀、货物进出口便捷。这对于非劳工密集型产业具有相当的吸引力。

　　再次，香港应进一步加强教育与劳工素质的培训。为配合经济转型，香港一方面需要拥有培养世界一流科技与管理人才的教育和科研实力，但更需要有足够的技术型人才，香港的教育体制应朝这样的方向改革和发展。另外，香港应把英文教育放在首要位置，这是香港要建设国际都市最重要的基础条件之一。而香港是华人社会，无需担心中文程度因此下降。借助社会对非典疫后重建形成的共识，香港将继续为吸引高级人才、发展“总部经济”创造基础条件。