10家中国果汁企业打赢美反倾销案

http://www.sina.com.cn 2004年01月21日10:19 华声报

　　2004年1月20日，对于中国浓缩苹果汁行业来说，是一个值得庆贺的日子。

　　不过，这还得从2003年11月20日从美国传来消息说起：美国国际贸易法院就中国浓缩苹果汁企业对美国反倾销税的上诉一案签署并公布了最终的决定：中国10家应诉企业6家获得“零税率”，4家获3.38%的加权平均税率，未应诉企业税率一律为51.74%。

　　按照该法院的司法程序，此终审裁决60天后（即2004年1月20日）将由美国商务部公布新的反倾销令，这将意味着中国浓缩苹果汁行业在历时四年应对美国反倾销案中取得了彻底的胜利！

　　据介绍，这不仅是农产品行业在应对反倾销方面最成功的一个典型案例，也是中国企业应诉美国反倾销历史上，中国企业首次就美国商务部的不公正裁决上诉到美国国际贸易法院并获胜的案例。

　　可以从三个阶段去重温这起经典案例的曲折历程。

　　第一阶段：面对美方的诉讼，我们应不应诉？

　　1998年10月，中国浓缩苹果汁行业从美国有关方面获得信息，美国苹果汁协会开始酝酿对从中国进的浓缩苹果汁提起反倾销诉讼。1999年10月10日，美国8家果汁生产企业聚会，联手向美国商务部正式递交了申请，要求对来自中国的浓缩苹果汁征收91.84%的反倾销关税。

　　就在同一天，中国浓缩苹果汁行业内30多家出口企业在西安召开了首次果汁会议，商讨应诉对策。当时，行业内还没有专门的果汁协会，大家的焦点所在，就是敢不敢应诉？

　　重重压力之下，中国浓缩苹果汁企业面临巨大考验：如放弃应诉，就意味着将失去美国这个重要的出口市场；如果应诉，则要打一场越洋官司，投入大量的财力、物力不说，还不知道胜算到底有多大。是年，应诉企业山东中鲁发挥中坚作用，分析了应诉与不应诉的利与弊，并坚信只要准备充分，聘请美国最好的律师就一定能打赢这场官司。

　　此后，在不到一年的时间里，中国食品土畜进出口商会果汁分会就宣告成立，李中柯被选为理事长。果汁分会成立后，积极争取外经贸部制定实施了果汁出口签章制度，并定期实施最低出口限价的行业自律措施，每季度召开一次会议，引导行业企业健康发展。

　　第二阶段：面对美方诉讼税率的下调，我们妥不妥协？

　　当美国正式起诉税率从91.84%下调至51.74%后，国内的许多企业产生了妥协的想法。他们认为：既然美方已主动降低了税率，是否可以展开“和谈”，通过妥协的办法，而不采用应诉的办法。有的企业同所在省的有关部门找到外经贸部门和商会，要求谈判妥协。在部分企业举棋不定的时候，中国食品土畜进出口商会副秘书长张志彪和中国食品土畜进出口商会苹果汁分会理事长李中柯力排众议，坚持说服业内企业千万不能盲目妥协，经过充分的论证，行业的主要企业又重新坚定了上诉的信心，11家企业再次团结起来，正式应诉。

　　应诉之初，面对的最大问题就是聘请律师，怎样聘请律师，聘请什么样的律师才有利于打赢这场官司？经过业内企业集思广益的讨论和商会的大力协调，决定不惜重金，集体聘请美国方面在打反倾销官司方面有着相当经验的最好律师，而这本身就给了美国方面起诉方律师一种很大的压力。

　　第三阶段：面对美方的初裁，我们上不上诉？

　　2000年7月4日，美国商务部裁定，中国果汁对美国出口构成倾销，并认定倾销幅度分别为0到51.74%，除山东一家企业获得零税率外，在10家应诉企业中（中途一家退出），5家企业分别获8.98%至27.57%的税率，加权平均税率14.88%，未应诉的企业的税率一律为51.74%。

　　美方的这一裁决结果传回国内，不少业内企业“欢欣鼓舞”，认为应该是举杯庆祝的时候了。他们认为：这一结果比预想的要好得多——在美方正式立案之前，美国起诉方认为我企业的倾销幅度接近100%，从此裁决结果看，美国已呈败局。

　　然而，对于果汁分会理事长李中柯来说，此裁决结果却远远不能满足。他分析说：“美国商务部裁决报告中仍存在多项引用数据明显不公之处，如果接受这一结果，未应诉之企业姑且不说，就是参加应诉的企业也将失去相当的美国市场份额?Ｏ衷冢颐腔乖对恫坏胶惹旃频氖焙颉！?

　　不仅不能喝庆功酒，为了赢取“零”的胜利，珠海会议上还通过决议，开辟两条法律途径来打这场持久战。一是打“复审”，美法律规定，只要连续三年复审结果都是“零税率”，即可退出反倾销，恢复正常国际贸易；二是上诉美国商务部，按照美国的反倾销上诉程序，如果想改写这一终裁结果，只有一个选择：向美国国际贸易法院起诉美国商务部。关键时刻，敢不敢叫板美国商务部，业内诸多企业举棋不定，对于这一招“险棋”，不单单是要考验企业的胆量，还要有对所有的不确定因素的思想准备。首先是向美国国际贸易法院起诉美国商务部这个美国的政府机构，有多大的把握？其次，美国国际贸易法院具有很大的独立裁决权，何时裁决没有规定的时限，我方企业能否经得起持久战？其三，上诉要有大笔的费用开支，是不是值得？

　　进退抉择的境地，中方与美国代理律师再一次进行充分沟通，对各种因素作了分析判断，最后，在中鲁等企业的带领下，业内应诉企业决定不满足于美商务部的一审裁决，在向美国商务部提出复审的同时，决心上诉美国商务部，直至打到零税率。2000年7月，中国9家上诉企业正式针对美国商务部不公正裁决向美国联邦国际贸易法院提交了上诉状，要求判决美国商务部对终裁税率进行重新修正。（来源/中国经济时报，作者/王爱民）