《关于需要省委常委集体研究决定的重大事项》引起热烈反响

http://www.sina.com.cn 2004年01月21日11:00 河北日报

　　2003年11月25日，中共河北省第六届委员会第70次常委会上，一项重要的党委议事和决策制度————《关于需要省委常委集体研究决定的重大事项》，经过认真讨论，正式通过。

　　就需要省委常委集体研究决定的重大事项，省委常委会专门研究制定文件，这在我省党的建设历史上是第一次。因此，这一只有薄薄4页纸的文件，向全省各级党委、党组下发后

，立即引起热烈反响。

　　省委常委会明确需要集体研究决定的

　　重大事项，是省委适应新形势新任务要求，切实加强民主集中制建设的又一重大举措，也是全面推进党的建设新的伟大工程的一次有益探索

　　省委意识到，在新的历史条件下，如何实现由革命党到执政党历史角色的转变，不断提高执政水平，坚持科学、民主决策，增强拒腐防变和抵御风险的能力，是自己面临的重大历史课题。

　　2003年9月，省委召开六届四次全会，针对河北党的建设的实际，专题研究民主集中制建设问题，并出台了《中共河北省委关于加强各级党组织民主集中制建设若干重要问题的决定》。

　　同年10月，省委书记白克明提出要建立相关规章制度，认真界定、明确省委常委会议事决策的范围和内容。随即，受省委常委会委托，省委副书记刘德旺，省委常委、秘书长王学军，省委常委、组织部长付志方等牵头，成立了文件起草小组。在前后一个月的时间里，小组成员数次征求相关部门意见，1600字的文件竟八易其稿。

　　“以文件形式明确需要省委常委集体研究决定的重大事项，是我省加强民主集中制建设的又一重大举措，也是省委从自身做起、贯彻落实决定精神的生动实践，为全省各级党组织作出了表率。”回顾文件的制定过程，省委办公厅有关负责同志十分感慨。

　　“文件的制定抓住了加强省委自身建设的关键，具有很强的针对性。”保定市委书记王　王廷玖指出，前些年，我省党的民主集中制一度执行得不好，党内生活特别是省委的民主生活不够正常，导致了内耗严重，集体领导作用发挥不好，一些歪风邪气上升，使干部群众的积极性受到挫伤。

　　“白克明书记在多种场合反复强调，正气不足、人心涣散，是河北发展道路上的两只‘拦路虎’。继出台加强民主集中制建设若干重要问题的决定后，省委再次对常委会议事决策内容进行界定，正是直面自身问题，以巨大勇气消除发展障碍的积极行动。”王　王廷玖认为，文件的出台非常必要、非常及时，充分反映了新一届省委领导班子求实务实的工作作风和严格贯彻民主集中制原则的自觉性、坚定性。

　　“明确省委常委集体研究决定的重大事项，是省委坚持与时俱进，全面推进党的建设新的伟大工程的一次有益探索。”沧州市委书记张庆华说，作为党的执政能力建设的一个重要内容，决策是否科学至关重要，而决策的科学性又依赖于民主。以文件形式规定，关乎全局的重大事项必须经过常委会集体研究决定，可以有效地防止决策的随意性和盲目性，有利于正确意见的形成，有利于党委集中精力抓大事、议大事、办大事。

　　我党和国外执政党的经验教训反复证明，权力失去监督是腐败产生的根源，重大事项由集体研究决定而非个人独断，从源头上遏制了消极腐败现象的产生，保护了我们的干部。省人大常委会法制委员会委员、河北师范大学研究生院院长王凤鸣认为，文件的出台必将促进廉洁、高效、透明政府的形成，对于我省党的建设以及改革、发展和稳定必将产生深远影响。

　　科学界定省委常委会议事决策范围，必将更好地确保省委议大事、管全局、把方向，有效强化省委核心领导作用，进而加快全省建设和发展

　　要增加一条，即涉及全省经济建设布局、结构调整的指导意见。2003年11月18日，省委书记白克明对文稿提出的这一重大修改意见，突显出省委常委会对议事决策范围的界定标准议大事、管全局、把方向。

　　这一标准在文件中的脉络非常清晰。廊坊市广阳区党委书记布泽文说，从最后确定的需要省委常委会集体研究决定的6个方面的重大事项来看，既有学习贯彻中央重要会议精神和重大决策部署、研究决定全省经济建设和经济体制改革的重大问题、研究决定全省政治建设和政治体制改革的重大问题，也有研究决定全省文化建设和文化体制改革的重大问题，研究决定全省党的建设方面的重大问题以及研究决定其他方面的重大问题等。可以说，每一个事关全省经济社会发展全局的重大问题都包括在内，这就确保了省委总揽全局的核心作用的发挥。

　　文件对人大、政协、工会、共青?拧⒏玖炔棵诺闹匾ぷ鞫加猩婕埃浞痔逑至耸∥哉庑┎棵殴ぷ鞯闹厥印?团省委书记高宏志说，全面建设小康社会需要方方面面的共同努力。省委常委会对议事决策范围的界定，对于协调各方，充分调动广大干部群众参与现代化建设的积极性，必将产生有力的促进作用。

　　《关于需要省委常委集体研究决定的重大事项》在下发各市、县（市、区）委，省委各部委，省直各单位党委（党组），省军区党委及省各人民团体党组的同时，省委办公厅还发出通知，要求各单位参照执行。

　　我们反复研究了文件，感觉有两个突出的特点：一是规范了省委常委研究决定的重大事项，防止了决策的随意性、盲目性；二是正确处理了集体领导与个人分工负责的关系，防止了事无巨细都提交省委常委会研究。馆陶县委书记刘晓军表示，要尽快建立健全县委常委会议事决策的规章制度，按照省委要求扎实做好工作。

　　落实党的十六大确定的各项任务，实现省委六届三次全会提出的翻两番、三步走的奋斗目标，关键在党，关键在人，关键在各级领导班子是否坚强有力。定州市委书记和风认为，文件的实施，必将有效增强各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力，为全面建设小康社会提供强有力的政治保证。

　　帆满舟自疾。我们坚信，随着《关于需要省委常委集体研究决定的重大事项》的贯彻实施，在省委的正确领导下，6700万燕赵儿女必将在全面建设小康社会的伟大进程中谱写出更加辉煌壮丽的篇章。本报记者　王　瑛