廉不廉看过年(图)

http://www.sina.com.cn 2004年01月21日12:36 合肥报业网--江淮晨报

　　合肥晚报

　　“廉不廉，看过年”，春节期间，也正是腐败高发的时段。

　　一年一度的新春佳节就要来到了。在这个传统的节日里，亲朋好友都会互相走动，互送礼品，互致问候。寻常百姓之间互送礼品不在价值高低，数量多寡，只在于彼此间的那份情意。而在一些人那里，送礼却变了味道。少数“免疫力”差的党员干部，也因此感染上“节日病”，并开始蜕化。据济南市市中区检察院一份最新统计资料显示，在该院2003年查办的20余件领导干部受贿案件中，有16件的涉案人员就是从节日期间收受“第一桶金”开始，一发不可收。由此看来，抓住节日时机，深化廉政教育，预防和遏制职务犯罪的高发态势，避免“节日到，干部倒”的现象，已是迫在眉睫。

　　“节日腐败”五花八门

　　“节日腐败”的表现形式虽然五花八门，但不外乎如下几点：

　　收受贿赂。有资料显示，因贪赃枉法而受法律惩处的贪官，在春节期间肆无忌惮地收受贿赂的比例占所有案例的31％，而大部分贪官竟认为在节日里收礼不是受贿。安徽省原副省长王怀忠这样为自己辩解：“这些年来，逢年过节，总会有人前来表示一下心意，我也有时有所表示，这些都是礼尚往来，怎么能认定是受贿呢？”无独有偶，辽宁“巨贪”慕绥新在忏悔录中则表示：“我在沈阳市任职的4年中，有180余人每逢年节以各种名义给我送钱送物多达600余万元。在过去很长一段时间，我一直把这种送礼行为看做是‘人情往来’而坦然待之。”曾被称为“红包书记”的丁仰宁就喜欢在春节期间收钱，他认为这时收的钱是“红包”，而收“红包”是“不犯法”的。

　　吃喝玩乐。近年来，一些党政机关干部和许多老板时兴到宾馆酒楼吃年饭，以此作为联络感情、拉拢干部的手段。有的干脆买来年夜饭的订单，作为贺礼送给有关领导和实权人物。

　　公费出游。在一些单位，领导挂帅以参观考察为名，组织集体旅游。少数人不仅自己公费旅游，还携带全家出游。有些人为了讨好上司或用得着的实权人物，派车送他们及其家属到名胜风景区去“放松”，也有的是买好机票送上门，再加上数额不菲的“零花钱”。

　　滥发钱物。每逢佳节，不少单位以节日消费为名，给干部职工滥发福利、奖金和纪念品。尽管这几年有关部门一直在三令五申禁止印售购买各种代币购物券，但还是没有彻底禁绝，一些商家少则发售数万元，多则发售上千万元。这些购物券大都是公款购买的。某省会城市2000年最多时发行的代币卡高达四五亿元，有的一张代币卡的面值就达3万元。

　　“节日腐败”的特点

　　时间集中。少数干部把节日放长假当做送礼、公款旅游、公款吃喝玩乐的极好机会，集中在这段时间搞腐败。一些单位在元旦、春节前进行年终“分配”，兑现“奖励”，滥发钱物，突击花钱，并大肆送礼。还有些人认为节日期间，监督部门、主管部门都放假，无人监督，便肆无忌惮地寻欢作乐，违纪违法。

　　范围广泛。从“节日腐败”的领域看，有政治领域的腐败，有经济领域的腐败，也有生活领域的腐败。从“节日腐败”的主体来看，涉及的人员构成复杂、层次较多、数量较大，既有成克杰、胡长清之类的高官，也有基层的普通干部。在随机调查的发生在全国各地的49宗大要案案例中，发现竟有40个案例中的贪官在春节受贿。至于公款旅游、公车私用、滥发钱物等，涉及的人员就更多。

　　隐蔽性强。“节日腐败”往往披着一层温情脉脉的面纱，那些别有用心的人考虑到平时给有关领导送钱送物有贿赂之嫌，于是便挑选重大节日登门拜访，将贿赂说成是人之常情。在这一片“深情”下，少数领导逐渐淡漠、混淆了感情与法纪的界限。

　　腐败的借口繁多。有的以小孩“压岁钱”名义行贿受贿，有的以给职工发福利的名义索贿和贪污，有的以入股分红、发奖名义贪污受贿，有的以给上级或关系户拜年送礼的名义行贿。这样做会使对方收得体面，花得安全。

　　具有试探性。有些人为了某种私利，急于向有关领导送礼行贿，但又苦于不知底细，愁于送礼行贿无门，平时不敢贸然行贿。于是选择春节等传统节日，以拜年等名义送上礼品。而那些平时尚能对送礼行贿保持警惕的干部，此时在一派喜庆祥和的气氛中也放松了警惕，收下了贺礼以致一发而不可收。

　　渗透性强。一些行贿者更多地选择了较为主动的感情“投资”方式，把同贿赂对象的交往看做一项长期投资。因而逢年过节，频频向有关领导和实权人物拜年。正是这种润物细无声式的投资，让行贿者得到了更多的回报。

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　　“节日腐败”缘何滋生蔓延

　　公众有一定的认同心理。现阶段，尽管人民群众对腐败现象深恶痛绝，对反腐败斗争也给予了强有力的关心和支持。但不可否认，在一些社会风气不正的地方和单位，节日期间跟有权力的人套近乎，这种日趋严重的腐败现象已经让不少人见多不怪了，尤其是对公款贿赂。另外，因为节日期间的贿赂带有相当大的普遍性，天塌砸众人的心理仍在不少当事人心中作怪。

　　节日送礼一般数额小，方式平常。节日期间变相行贿的方式不外乎是给孩子压岁钱、看望老人、拜年时送上昂贵的礼品、直接赠送各种代币券等。一般来说，年关时节的请客送礼数额不大，够不上犯罪标准，所以也最容易使官员们失去警惕，导致双方大行其道而无后顾之忧。

　　查处、认定难。私人贿赂，一般数额不大。公款行贿，由于不少单位变相设置项目繁多的“小金库”，给查处工作带来了诸多不便，成为滋生腐败的黑洞和肥沃土壤。而行贿方或造假账掩饰，或用各种“合理”开支项目冲减这些款项，给执法执纪部门查证事实、获取证据也带来不小的难度。

　　针对性治理措施匮乏，打击不力。对日趋严重的“节日腐败”现象，有关部门鲜有有效的遏制招式，或者是整治措施力度不够，令行贿受贿双方都产生了较强的“抗药性”。而且，即使查清了公款贿赂的事实，有时也因法律、政策对有些问题的规定不明确，难以认定其性质，无法对有关责任人员作出处理。·李继峰卢金增·

（来源：合肥晚报）