据《新民晚报》报道每年春节前的几天，飞机、火车、长途汽车等各路交通工具都会全线爆满。除了匆匆回家过年的人们之外，还有一股规模不小的旅游人潮。今年春节前夕，上海各旅行社的报价一涨再涨，比如平日里人均两三千元就能“搞掂”的海南游居然出现了超万元的天价。

　　旅游者为何要在春运大潮中“扎堆”呢？个中原委，听起来多少有点无奈，“此时不游何时游？平日里哪来集中的假期？”那么，强制带薪休假今年能落实吗？

　　政策：短期无望

　　为此，记者首先采访了上海市劳动和社会保障局的有关负责人。该局办公室副主任赵建德表示：“今年出台强制性带薪休假制度，可能性很小。”他告诉记者，关于带薪休假制度，有权作出规定的部门为国务院。但由于各个单位的情况差异很大，尤其是不少老的国有企业现在经营情况很困难，所以“一刀切”地制定出带薪休假制度面临很多操作上的难度。

　　实施：缺乏细则

　　上海市人才服务中心副主任李明告诉记者。翻阅有关资料，《宪法》第43条规定：“国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。”1995年实施的中华人民共和国《劳动法》第45条规定，“劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。”然而，《劳动法》实施以来，具体办法一直没有出台。

　　落实：有假难休

　　而据记者了解，有假难休的情况不少。有的单位效益不好，采用变相扣发津贴等形式使休假“不带薪”，家庭收入拮据的人只好“自愿”放弃；更多人则是因为工作量较大，很难在平时集中一段时间休假；有些单位干脆就没有休假这个说法，平时加班后，发放“调休单”另外安排时间休息。