责任感是怎样找回来的——高县党建工作变革初探

http://www.sina.com.cn 2004年01月24日20:12 四川在线-四川日报

　　编者按　一方面,超过30%的党员认为党员先锋模范作用发挥较差、先进性难以体现;另一方面,82%以上的党员愿意在各个方面发挥先锋模范作用,内心愿望为何与行为效果“错位”?如何有效激励党员?

　　高县通过推行党委委员联系党代表,党代表联系党员,党员联系群众的“三联制度”,给党员搭起一个发挥先锋模范作用的平台。党委委员、党代表、党员在传信息、帮群众、解难

题、促发展的实践中体现先进性;得到实惠的群众则以实际行动表达出对党员的信任和支持。高县的做法值得借鉴。

　　隆冬的高县,一场年终大考评如火如荼:群众考核评议党员,党员考核评议党代表,党代表考核评议党委委员。

　　考评源于2003年席卷高县的一项党建变革———建立党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”制度。

　　问卷调查结果凸显党员责任感和荣誉感缺失2002年11月底,高县县委组织部对全县共产党员集中进行了一次问卷调查。调查结果显示:超过30%的党员认为党员先锋模范作用发挥较差、党员先进性难以体现,17.7%的党员不知道怎样发挥作用和不愿意发挥作用。

　　对有1.26万名党员的高县来说,这样的比例决非小数。

　　“当时,有一种前所未有的震惊。”2003年12月下旬,县委书记王邦兴告诉记者。“这反映出党组织与党代表、党员之间关系太松散,反映出党员、党代表责任感和荣誉感的缺失。”

　　问卷同时显示,90%以上的党员愿意做一名合格的共产党员,82%以上的党员愿意在各个方面发挥先锋模范作用。

　　王邦兴当即找到县长吴建华、县委副书记喻专文和县委常委、组织部长张道平商讨对策。

　　能不能把党组织、党代表、党员这条线串起来,给党员和党代表直接创造一个平台,让他们找回荣誉感和责任感、发挥作用、体现先进性,也让群众满意?此语一出,立即引起共鸣。

　　一个大胆的设想随即提出:党委委员联系党代表,党代表联系党员,党员联系群众。借鉴过去对口联系、对口帮扶这一做法,延伸联系链条,每名县(乡、镇)党委委员联系5到10名县(乡、镇)党代表,每名县(乡、镇)党代表联系5到10名党员,每名党员联系5到10户群众。简单推算的结果是:2/3的群众将涵盖其中。

　　“三联”制度自上而下全面推开

　　2003年1月,“三联”制度在高县顺利推开。

　　三个层面的联系人各有重点:党委委员重点联系与自己工作范围有关的党代表,党代表重点联系思想后进党员、贫困党员和有“双带”能力的党员,党员重点联系科技示范户、贫困户和思想后进户。

　　保障措施同步跟进:每年年底,联系人将一年来开展工作情况填写在《“三联”登记表》上,交联系对象签名后在所在支部公示,并在党员大会上述职。对联系人的评议考核,不满意票超过30%的,经组织认定属实,对党委委员予以免职,对党代表、党员在党员定期登记时实行不登记或者缓登记;不满意票超过20%的,由组织进行谈话教育,限期整改。

　　“第一个感觉,就是组织给我交派的任务。”64岁的党员胡金维说。2003年3月24日,腾龙乡腾龙村党支部召开动员会,决定由他联系大湾组的10户群众。乡上的领导在会前特意叮嘱:“老胡,你是老同志,要带头哦。”

　　也有少数党员开始不愿意。54岁的翻身乡新桥村党员严德田父母已逾80岁,妻子患有风湿病,两个孩子成家后外出打工,把年仅几岁的孙子丢给老严,日子过得紧巴巴。经过慎重考虑,组织上决定安排老严联系5户群众。“组织上找我,我心里也挺高兴的,但家里条件确实不行,我联系的个个条件比我好,我咋个联系得了他们?”老严问。“先进不先进,不是看钱多钱少。你家条件尽管不好,但只要你多想着群众,能为群众办事,你就是先进。”几番劝导下来,老严答应了组织的安排。

　　到3月底,一个从上而下,党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的塔型网络在高县建立起来。

　　更大的挑战在后面———党员接受不接受,群众满意不满意,都有待时日检验。

　　党员受教育,群众得实惠,两头都得益去年农忙时节,非典猖獗。庆符镇黄桷村二组61岁的巫焕饶老汉和老伴一筹莫展:在外打工的儿子、儿媳回不来。巫焕饶想起了联系人共产党员严为训———严此前来过家里几次,说有困难直接找他。抱着试一试的心态,巫焕饶找到严为训说明来意。严为训马上找到自己的联系人———党代表、村支书田天全。当天,村支部召开党员大会,部分入党积极分子也自发赶来。

　　最终,除7名年老体弱的党员外,包括3名入党积极分子在内的18人义务劳动队成立。4月30日,党员义务劳动队开进巫焕饶的秧田。

　　大湾山高谷深,退耕还林后,本来就少的粮田更少了。2002年,胡金维开始养牛,两头牛当年就赚了4000元。老胡便挨家挨户动员自己联系的群众养牛。有几户村民缺少本钱,老胡就把自己养的几头牛赊给他们,卖了牛再还本金;没有周转资金,老胡又到信用社以自己的名义贷款4000元借给群众。在老胡的带动下,10户联系群众有7户养起了牛。一些没有被联系的群众,主动要求老胡明年联系自己。

　　这样的事不胜枚举。

　　县委组织部统计数据显示:“三联”制度实施以来,全县共收集党员群众的意见和建议1200多条,其中97%得到有效解决;各级党组织和广大共产党员为群众办实事、好事4500多件,整修公路34条,沟渠和河道68处。

　　变化随之而来。

　　2003年10月,云溪乡动员群众整治通乡公路。短短一天时间,就有4000多人上阵。不少人记得,1年前,还是云溪乡整修公路,乡村干部挨家挨户动员,一天不过几十人,半个月没有进展。

　　曾经当过村支书和副乡长的翻身乡党委书记邱云的体会是:“现在,农村工作由几人变成几十人甚至上百人做,两头都得益。”一个例证是:过去农税征收,征税人员三番五次上门都收不齐,现在85%以上的群众都主动交纳,9月中旬就完成全年税收任务。去年1到11月,全县上访数同比下降45%,有11个乡镇出现无刑事案件、无集体上访、税收完成好的喜人局面。

　　2003年8月和12月,高县县委分别组织多个督察组和暗访组进行调查,结果再次印证:“三联”制度让党员受到教育,群众得到实惠。

　　党员人人有责,群众户户受益——这是“三联”制度的目标,高县将一步步把它变为现实。

　　本报记者　李伟