郭俊民：瞄准大文化

http://www.sina.com.cn 2004年01月25日07:54 河南报业网-大河报

　　本报记者李素莉／文平伟／图郭俊民简历：

　　1954年1月生于河南省内黄县，中国政法大学经济法学硕士，曾任濮阳市委组织部副部长，清丰县委副书记、县长、县委书记，濮阳县委书记，濮阳市委宣传部部长，郑州市委组织部部长，洛阳市委副书记、常务副市长，2003年2月出任河南省文化厅厅长。

　　以往一提到文化，后面总是紧跟着“事业”二字，今天不同，“产业”二字大有后来居上之势———2004年1月6日至8日，由文化部组织召开的全国文化产业处长会议在郑州热热闹闹开了3天；1月9日至10日，由河南一家民营企业主办的河南文化产业发展战略研讨会又马不停蹄地在郑州研讨了两天。众多专家和文化界官员会聚郑州，就河南文化产业如何才能“点脑成金”出谋划策。

　　金猴闹春，河南先闹起了文化产业。春节前夕，记者走访了河南省文化厅厅长郭俊民，听他唠唠他的文化产业经。

　　七日财富：文化圈曾有过争议，有人认为文化遍地是钱，有人认为文化赔钱，一抓一把稀泥。您怎么看？

　　郭俊民：说文化遍地是钱有些夸张，但不无道理。要不怎么有些行业人士抱怨抱着金饭碗没饭吃？

　　文化产业目前正处于一个发展的转折时期。从1998年国务院批准文化部设立文化产业司，到“十六大”把文化产业写入党的代表大会报告，我国文化产业进入了一个新的历史发展阶段。党和国家对文化产业工作越来越重视，文化产业的发展思路越来越清晰，各地发展文化产业的积极性越来越高，完善文化产业政策的工作越来越深入，有这么多的有利条件，文化产业绝不会一抓一把稀泥，抓对了一定是社会效益和经济效益双丰收。

　　七日财富：令人遗憾的是，2003年中国经济高速增长，但是第三产业的增速却连续四年增幅低于第二产业，又以文化产业增速下降的趋势最醒目。您认为是什么原因造成了这种局面？

　　郭俊民：第三产业增幅不高的原因主要是我国消费需求不旺，对未来预期缺乏信心和民众持币观望造成的。当然也有第三产业服务方式和服务内容有待提高的原因。说到文化产业，在我国还是刚起步，正处于探索、发展阶段，发展还不稳定。

　　七日财富：都说河南是文化大省，我们的文化产业发展得怎么样？

　　郭俊民：正如专家所说，河南省具有世界级、国家级价值的文化资源比比皆是，古代文物、科技、书院包括历史文化名城、历史文化名人，闪光点太多了。

　　应该说，河南的文化产业有了一定的发展和突破，郑州出现了德亿房地产公司兴办的德亿歌剧院，焦作出现了民办博物馆，平顶山出现了有名的宝丰赵庄魔术村，2003年4月，省文化厅和北京长安大戏院共同举办了“2003长安·河南戏曲节”。这是我们进行市场化运作，进一步开拓和占领市场的一次尝试。2002年，全省文化部门共有机构1．15万个，从业人员5．99万人，全省文化系统文化产业总收入2．5亿元（不包括电影）。

　　当然，我省文化产业虽然有了一定发展，但从整体上看，仍处于探索、起步、培育、发展阶段。主要问题一是慢，二是散，三是名牌少、市场竞争力差。河南有许多好的资源，比如濮阳的杂技、温县的太极拳、开封朱仙镇的木版年画、汝州的汝瓷等，都是极具经济意义的文化资源，我们却没有很好地开发利用。

　　七日财富：您认为问题主要出在哪里？

　　郭俊民：原因是多方面的，最大的问题是缺乏整合。难道说河南的文化产业就是文化厅一家去做吗？那充其量只能做成小文化。其实，广电、出版、旅游、城建、体育应该都属于文化范畴，旅游离开了文化怎么发展？谁又能说体育不是文化？到目前为止国家没有划清文化产业具体包括哪些，文化产业统计体系尚没有建立。你刚才注意到没有，刚才我说到2002年全省文化系统文化产业总收入的统计数据时，特别注明：括号，不包含电影。

　　七日财富：那么，河南要想发展大文化大经济，应该怎么办？

　　郭俊民：首先必须设立专门的机构和人员，有人才好办事嘛。省文化厅并没有单设文化产业处，只有计财处一个副处长兼管产业这一块，也没有副厅长专门负责。这种情况显然不利于河南文化产业的发展。李庚香副厅长到任后，我让他专门负责文化产业，另外从其他科室抽调人手，将做文化产业工作的人从一人增加到三人。我已向省里打了报告，提出单独设立文化产业处。

　　最近，我感觉很振奋：省政府委派马万令担任副省长王菊梅的特别助理，主抓河南的文化产业工作。要想发展大文化大经济，靠文化厅一家单枪匹马是不行的，分散在各行各业的各类文化产业要打破行业界限，进行资源整合和横向联合，共同开拓市场。这就需要部门间通力合作，更需要有人从中协调安排。另外，2004年我们计划成立河南省文化产业协会，由协会出面聚拢分散在各行业的文化产业资源。

　　七日财富：作为行政主管部门，你们打算怎么做？

　　郭俊民：最主要的工作是制定好产业政策，加强基础设施建设，为企业做好服务。2003年我们以文化厅的名义下?⒘斯赜诜⒄购幽衔幕档囊饧歉靡饧荒茉谖幕低持兄葱小Ｒ胱龃笪幕担泄夭棵庞斜匾贫ㄒ桓龊幽鲜」赜诤幽衔幕档娜舾梢饧粗傅己幽鲜〉奈幕倒ぷ鳌?

　　2003年12月12日河南艺术中心破土动工，投资7个亿，为什么要花这么多钱建河南艺术中心呢？河南正在全面建设小康社会，伴随经济的发展，追求高雅艺术和精神享受的人越来越多，社会追求政治、经济和文化协调发展。河南省属的文化设施像中州剧院、人民剧院，都是上个世纪50年代建的，设施最好的人民会堂档次也不高。平时省里举办高档的文艺演出没有合适的舞台，节庆日邀请全国高水平的交响乐团、歌舞团来河南演出也没有场地，河南艺术中心建成后将解决这个问题。我们先后数次召开专家论证会征求意见，通过招投标确定了河南艺术中心总体方案。

　　七日财富：资金来自哪里？

　　郭俊民：主要由政府投资，文化厅融资25％。和企业联合开发人民剧院，将资产变现一部分，另外吸收一部分社会资金。2006年河南艺术中心可以投入使用。

　　另外，作为戏曲大省、文化大省，河南没有一家专业艺术学院，只有十几所中专，社会发展需要高层次的文化艺术人才，而由于面临分配和招生难题，中专的路子已经走不下去了。我们决定筹建河南职业艺术学院，培养能留在本土工作的人才。河南职业艺术学院已于2003年12月18日开工建设，2006年建成，今年9月开始招收部分学生。

　　与其像撒胡椒面一样东撒一点，西抛一点，不如集中资金投入到文化基础设施建设和人才培养上，这是政府部门该做的事情，也是有利于河南文化产业长远发展的事情。

　　七日财富：最近有什么动作？

　　郭俊民：过了年，我们准备进行一次文化资源和文化产业发展现状调查，首先在文化系统内进行。当然，我希望能不局限于文化系统，在大的文化概念下作一次总调查。摸清家底，做到心中有数。接着，我想筹办河南文化产业高层论坛，请来文化界的有关领导、专家以及全国运作良好的知名企业一起座谈，深入探讨一下河南文化产业的发展方向，给河南文化产业出出点子支支招。

　　我们计划通过资源调查明确我们发展的行业重点，根据这些重点抓项目，当然不宜多，要抓几个大项目，以此寻找河南文化产业的突破点，引领河南文化产业向前走。光靠河南本地的资金不行，我们准备建立和完善河南省文化产业招商引资项目库，编制河南省文化产业招商引资项目指南，筑巢引凤。

　　2004年文化产业总的工作思路是“市场取向、整合资源、抓好项目、盘活存量、扩大增量”，保持文化事业和文化产业的协调发展。

　　七日财富：目前，文化产业被称为“只见星星，不见月亮”的状态，缺乏大集团的支撑，无法与国际文化产业巨头竞争。您认为如何改变这种局面？

　　郭俊民：一颗星星发的光弱，如果所有的星星都联合起来，会是什么样子呢？恐怕就能和月亮抗衡吧？

　　要想把河南的文化产业做大做强，整合资源是必然之路。为什么要先做资源调查，就是要摸清我们的家底，然后找准重点，找好项目，而抓哪些项目、怎么抓呢？我们充分发挥在国家宏观调控下市场对文化资源配置的基础性作用，打破地区、部门、行业和所有制的界限，对文化资源重新进行整合，提高集约化经营水平和产业集中度。支持文化企业跨地区、跨行业投资和经营，不断拓宽经营范围，调整经营结构，拓展发展空间。鼓励依托有实力的文化企业，以市场为导向，以资本和业务为纽带，运用联合、重组、兼并、上市等方式，整合优势资源，重点发展一批拥有自主知识产权和文化创新能力、主业突出、核心竞争力强的大型文化产业集团。

　　举个例子，现在全国的电影院日子普遍很难过，80％到90％市一级的电影院几乎都垮了，而河南省的电影院发展势头很猛，奥斯卡影都和奥斯卡大世界发展势头很好。我有个设想，如果他们有经营人才和资金实力，鼓励他们对音像店、网吧、杂志社进行企业重组，组建大的电影音像发行集团公司或者演艺集团公司，跨行业跨地区发展。

　　一转眼我们加入世贸组织已经两年了，国外文化产业巨头对中国市场虎视眈眈，小舢板焉能抗得过航空母舰？我们只有在狼来之前自己先变成虎，方能有备无患。

　　七日财富：您认为河南文化产业的发展前景如何？

　　郭俊民：据专家估计，到2005年，我国文化产品的消费能力将超过5000亿元，文化产业的前景广阔而美好。河南目前在做基础工作，基础夯实了，未来发展才会有后劲。我认为再过三五年，河南的文化产业一定会有一个大的发展。采访手记

　　采访郭俊民，印象最深的是两个字———整合。

　　这两个字很时髦，但也很有用，很符合中国的实际。

　　为什么要整合？因为条块分割，多头管理，因为中国的企业小而散、弱而差。

　　一个旅游景点涉及旅游、文物、建设、水利、城建等十几个行政部门，一个文化产业涉及媒体、科技、教育、艺术、旅游、建筑、体育、饮食、医药、服装十大门类。各管各的一摊，各有各的利益。

　　以音像行业为例，其内容审查、出版复制、发行和市场管理，各部门都有份，造成实际工作的混乱，业内人士称?庵止芾砦吧厦嫒菀澹旅娲呵镎焦薄?

　　显然，只有整合才能形成合力，才能打造文化产业的航空母舰，可是谁来整合？怎么整合？整合两个字说来容易，但一笔一画都是难描难写的。

　　由更高一级的行政部门来整合是一个好方法，栾川县委书记亲自挂帅，集合各方力量发展旅游且卓有成效就是个好例子。

　　行业协会应该发挥应有的作用，协调各方关系、整合各类资源，而政府应当把精力放在制定产业政策、加强基础设施建设和为企业服务上。

　　当然，企业是整合的主体，市场的力量是产业发展的终极力量。一些大企业通过市场化运作，整合各方资源，组建跨行业跨地区的集团，应对未来的市场竞争。这方面，已经有企业在做了，比如建业集团。

　　河南名戏《花木兰》让美国人海赚了一把，河南要想制作出精品打入国际市场，应该怎么做呢？国际交流专家乔然直言不讳，河南应该打破河南歌剧院和剧团的界限，集合河南最好的人才进行创作，然后打入国际市场。

　　为什么不呢？