新华网北京1月26日电（记者李薇薇）确立职责明确的应急管理体系、建立通畅灵敏的信息报告网络、加强防范和演习、设定预警信息发布标准和等级、提供分级分类应急法律框架——中国行政管理学会公共管理研究中心主任沈荣华研究员指出，建设政府应急管理体系应从5个方面着手。

　　“目前应急管理部门之间、层级之间、政府与社会之间制度化的沟通协作、资源共享不够。”沈荣华指出，现在不同部门应急管理职责需要进一步明确，应急指挥协调中心有待进一步强化。

　　提供准确、及时、全面的应急管理信息是预警和科学决策的前提。在沈荣华看来，要加强应急信息系统建设，除健全机构、培训人员、加强信息网络连接和信息共享外，更为紧迫的是从信息报告制度入手，进一步明确和细化信息报告的责任、标准、程序、时限、渠道、协作等具体要求。

　　“突发事件使人不及提防，但通常会出现预兆和某种警示。做好应对演练和培训将有助于减轻损失，乃至避免损害发生。”沈荣华提醒，对于反复发生和预警的突发事件，应组织应急演练和培训，做好精神、物资、技术等方面的准备，提高公众的防范意识和自助能力。但对特定区域或单一性突发事件要进行有限演练，避免反应过当。

　　及时向社会公众公布预警信息，是政府的责任，也是保障公民知情权的表现。沈荣华提出，要建立标准统一的信息发布制度，明确公布不同类型突发事件预警和风险提示的具体标准、等级、时限、渠道、范围和技术分析、政策解释等，做到有的放矢，规范有序，及时准确。

　　沈荣华最后提出，我国有关应急管理法律法规已有不少，但缺乏一部紧急状态法。同时还可由政府部门事先制定应急计划，授权有关部门在紧急状态下可以采用的各项措施，使应急管理切实做到有法可依。（完）（来源：新华网）