风正一帆悬——眉山东坡区教育人事制度改革纪实

http://www.sina.com.cn 2004年01月27日05:27 四川在线-四川日报

　　2003年5月17日上午。东坡区教育局偌大的会议室里人头攒动,眉师附小中层干部公选会在这里举行。

　　位子只有两个:教导处副主任和教科室副主任,却引来区里6名优秀青年教师。6名教师平均年龄不足30岁,均为中共党员,大专学历以上,素质全面,各有所长,教学教研能力突出,并有一定的行政管理工作经验。

　　经过严格的笔试、面试、演讲和民主测评4项考核和组织考察之后,眉师附小的王秀彬和苏南小学的陈敏胜出。

　　东坡区教育局党委书记、局长、公选领导小组组长苏宗林在竞选结束时说:“这次中层干部公选是全区教育界的第一次,但绝不是最后一次,我们要将其推而广之,让星火燎原!”

　　长期以来,东坡区教育系统不同程度地存在教师超编,人浮于事,教学质量参差不齐,导致局部教育质量滑坡现象,来自社会和学生家长的意见不绝于耳。诗书城千年盛名传至今日,难道名声反而在弱化?

　　工欲善其事,必先利其器。调查研究后区委、区政府领导和区教育局领导的认识是,必须在人事制度上痛下决心,建立起“公开、平等、竞争、择优”的选人用人机制。

　　很快,“关于精简优化分流教职工队伍的实施办法”出台,以此强化中小学编制的合理核定和科学管理,实行定编定岗定员;清理压缩中小学校占用教育事业编制的在编不在岗的各类人员;按《四川省国家行政机关,全民所有制事业单位辞退工作人员暂行办法》第3条规定,辞退有对应相关情况的教师。2001年7月,思蒙镇初级中学语文教师周机炼辞去公职到了乐山。凭藉自己扎实的文学功底他在当地广电报社觅得了一份称心如意的工作。而用他辞职后的编制名额,学校很快又吸收了一名业务能力强、安心教育工作的语文教师任教。用周机炼的话说,这也叫“双赢”———学校有了更好的教师,他有了更满意的工作。

　　精简优化教职工队伍仅是东坡区教育局人事制度改革的第一步,建立和完善的校长负责制、校长评选制和任期目标责任制、学校管理年度目标责任奖惩制在东坡区教育系统陆续开展。

　　今年3月,东坡区教育局与各校校长签订了为期3年的聘书,确定了任期内的职责任务,制定了考核和奖惩细则,以此努力打造一支勤政务实、廉洁为教、团结奋进、开拓创新的学校行政领导干部队伍,提高全区教育质量和管理水平。

　　与此同时,东坡区教育系统全面实行教职工全员聘任制、全同管理制、校内结构工资制,倾力构建竞争上岗、择优聘用、能上能下、能进能出的选人用人机制,深化教育人事制度改革。同时,积极探索教师职务评聘分开的试点工作,在部分学校试行“高职低聘,低职高聘”、奖惩绩效挂钩等管理办法,充分发挥中青年骨干教师的作用,调动了教师的积极性,打破了分配上的平均主义,增强了办学管理的活力。为提高农村学校的教育质量,区教育局引导鼓励城镇学校教师向农村学校流动,条件较好学校将教师向边远山区学校流动,有效保证了边远农村中小学教师队伍的稳定,使全区城乡教育教学水平呈现出齐头并进的崭新局面。

　　从2001年至今,全区实行教职工全员聘任合同制的学校达90%以上,原有中小学在职教职工6592人,共精简754人。精简后的教师队伍年龄结构更趋合理,学历结构比例提高。35岁以下教师由53%上升为57%;45岁以上的由25%下降为20%。全区教师的事业心、责任感明显增强,教师中努力学习教育教学理论,提高教学水平和质量,大搞科研蔚然成风,涌现出一大批“教书育人、为人师表”的先进教师和“严谨治学、经营有道”的优秀校长。两年来全区教师撰写的教育教学论文在各级报刊发表达1500余篇,获奖有300余篇。该区教师继续教育工作获全省先进集体荣誉。杨庆东　本报记者尹晓华