新一轮税制改革的序幕将在2004年缓缓拉开。增值税、企业所得税、个人所得税这三大税种将率先改革。消费税、物业税等税种的改革也将适时推进。

　　首当其冲的税制改革是酝酿已久的增值税转型。税制转型后，将实行消费型增值税，即允许扣除外购固定资产、原材料等项目中所含的税金。

　　最近几年，内资企业一直呼吁改革所得税。有专家指出，考虑到我国企业所得税的实际负担率，以及其他国家企业所得税的水平，统一后的税率应设计在24％左右。而在统一税率的同时，还应该统一税基计算，将所有生产和经营有关的费用列入成本，从税基中扣除，从而实现实际税率的统一。

　　现行个人所得税是“94税制”中由以前的个人收入调节税、个人所得税修改合并而来的一个税种。从10年来的执行情况看，工薪阶层成了个人所得税最大的纳税主体，而所谓的“富人”交纳的个人所得税总量却相对很少。

　　目前正在考虑的个税改革方案，是将工资薪金所得、生产经营所得、劳务报酬所得、财产租赁所得等有较强连续性的收入列入综合课征项目，实行统一的累进税率；对于财产转让、特许权使用费、利息、红利、股息等其他所得，仍然按比例税率实行分项征收；此外，税前扣除项目也将进行必要的调整。

　　2004年，消费税和物业税的改革方案也在酝酿中。

　　消费税一方面将扩大征收范围，将部分消费量大、有一定盈利水平、税基较宽而此前未征消费税的消费品和部分高档消费品，以及对环境危害大的产品纳入征税范围；另一方面，要调整消费税的税率，对于目前由于种种原因征收不到位的个别重要的应税消费品，也要进行征收制度的改革。

　　而物业税则将现行的房产税、城市房地产税、城镇土地使用税，以及土地出让费等税费合并，然后借鉴国外房地产保有税的做法，转化为房产保有阶段统一收取的物业税。将现行的按照原值扣除一定比例的征收方法，改为按照评估价值对房地产征税。每隔一定的年限就评估一次。虽然有了最初的方案，但物业税的推行还远不可期。税务总局有关官员指出，要开征物业税，必须对现行的房地产税费体系进行清理。这是他们今年的重点工作之一。

　　作者：摘自《财经》杂志