深化产权制度改革，大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式，形成与社会主义市场经济相适应的现代产权制度，是进一步完善社会主义市场经济的重要内容。学习贯彻党的十六届三中全会精神，加快推进宝山经济社会大发展，必须坚持把大力发展混合所有制经济作为一项重要工作切实抓好。

　　首先，要以思想再解放为先导，进一步确立混合所有制经济在宝山经济发展中的重要地位。在坚持社会主义基本经济制度的前提下，真正从思想上确立“不论哪种所有制，能发展就行；不论投资多少，有贡献就行”的工作理念，做到思想上放心、放胆，工作上放手、放开，政策上放宽、放活，坚决摒弃“闭关自守”的“小生产观念”，着力营造大力发展混合所有制经济、大力发展非公有制经济的良好社会氛围，加快构筑更加开放的区域经济、更具活力的混合经济、更有个性的特色经济。

　　其次，要以工作再开拓为抓手，进一步消除制约混合所有制经济发展的体制性障碍。创造能够最大限度地发挥投资主体的积极性和创造性，进而提高社会整体创新能力的社会环境。特别是要从宝山实际出发，着力在进一步转变政府管理职能上下功夫，该转化的尽快转化，该强化的积极强化，该弱化的主动弱化，真正做到把属于企业的权力交给企业，属于市场的职能还给市场，属于社会的功能退给社会。具体来说，一是放宽市场准入，加快推进经营性领域的全面开放，放手让非公有制资本和其它社会资本进入法律、法规未禁入的基础设施、公用事业及其它行业和领域；二是加强行政效能建设，大力简化审批环节，全面推进“工商注册网上并联审批”、“联合年检”和“告知承诺”等；三是优化发展环境，大力提高公共管理与公共服务的水平，加快建立并形成相对完善的公共服务平台以及相应的服务体系。

　　第三，要以发展再加快为目标，进一步加快推进以产权多元化为核心的混合所有制经济的发展。按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”和“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，进一步明晰产权，加快推进公有企业产权的有序流转，实现投资主体多元化，基本实现区属国有资本在绝大部分经营性领域基本退出的结构调整目标，镇级集体企业中集体资产比重经过1—2年的努力退到10%以下；同时，积极推进基础设施、公用事业及其它行业、领域的市场化改革，在继续大力发展公益性社会事业的同时，广泛吸纳社会资本，促进社会办教育、社会办医疗、社会办文化体育事业等，促进社会事业的繁荣和发展；此外，要加快推进村级集体资产以明晰产权主体、规范产权管理、健全完善的法人治理结构为重点的改革，实现以规范的制度管人、管资产的村级集体资产管理方式的转变，促进农村村级集体资产的保值增值，为农民增收、农村稳定打好基础。中共宝山区委书记薛全荣