同样的冬日，同样的暖意融融。

　　2003年初，市人民代表大会常务委员会会议室，市人大换届后的第一次常委会会议正在举行。“人大及其常委会是人民的权力机关，必须根植于人民群众之中，要始终把亲民、爱民、为民作为一切工作的出发点和立足点，用‘三个代表’统领人大工作，把人民群众是否赞成、是否拥护、是否得益，作为人大开展工作、进行决策的主要依据！”市人大常委会主任郁家树的话语铿锵有力。

　　时隔一年，这段话已成为人大常委会唱响亲民、爱民、为民主旋律的强音，引领着人大各项工作不断创新，并推动政府更好把握发展机遇，执政兴市。

　　情，为民所系近几年，我市工业化、城市化步伐明显加快，失地农民的问题也逐步凸现。据统计，在2000年至2003年三年中，无锡因农村土地征用产生失地农民36．7万人。“我失去了土地，以后靠什么过日子？”越来越多失地农民的呼声引起了市人大的关注。“不管遇到多大的困难，也要千方百计保障农村居民的权益！”人大主任会议形成共识。就这样，本没有列为2003年工作目标的失地农民问题“破例”进入了重要议事日程。

　　市人大常委会领导和工作机构与劳动、土地、农村等有关管理部门的同志一起进行调查，到新区、江阴、宜兴等无锡行政区域内的众多单位，组织调研，还前往苏州、上海等地学习。

　　历时2个多月，厚厚28页的“失地农民社会保障问题”调查报告“出炉”了，这在全省尚属首例。当年9月，人大常委会第五次会议对此进行了认真的专题审议，并通过了《关于加强失地农民社会保障工作的决定》。人大作出决定后，市政府对此高度重视，迅速专门抽调了10多个部门到各乡镇调研失地农民情况，并分别召开会议，邀请人大代表、政协委员、市（县）区领导、失地农民代表等参加讨论，广泛征求意见。目前已初步制定了将失地农民纳入社会保障网的计划，进一步加强对失地农民利益的保障。

　　情，为民所系。经济快速发展，时代呼唤富民。去年以来，人大又及时抓住富民这个“牛鼻子”，市人大领导指出，做计划、搞建设、创业绩，要以民为本，富民为先。为此，市人大倾听百姓的呼声，关心群众切身利益，常委会加强督促和检查，推动政府将基本养老保障逐步从城镇职工扩大到自由职业者和非城镇户籍人口，扩大了基本养老保障覆盖范围。常委会还先后听取和审议了市政府关于就业再就业、经济适用房建设情况的汇报，组织食品卫生法、劳动法的执法检查，推动政府坚持以人为本，关心群众生活，把经济和社会协调发展放上重要位置，高质量地抓好各项工作的展开。

　　市人大围绕群众关注的热点及时作出相关决定。在全市人民抗击“非典”斗争中，人大及时组织委员和代表，多次进行视察和调研、检查，适时作出了《关于加强传染性非典型肺炎防治工作的决定》，为预防、控制和消除非典，保障人民群众身体健康和生命安全，建立与本市经济和城市发展相适应的公共卫生预警和应急体系，全面提高处置突发公共事件的能力提供了法律依据。

　　心，为民所想这是一个令人振奋的消息：2003年我市Ⅱ级空气天数占全年总天数的80．26％，近20年来首次突破80％。这表明我市在2002年提出的“蓝天重现”计划已成为现实。

　　时光追溯到1999年，正是无锡摩托车、助力车迅猛发展之时，我市人大代表却从市场的兴盛中敏锐地感受到了人们为之所付出的沉重代价：尾气污染严重，人们呼吸道疾病上升，身体素质下降，而其中老人小孩受害更甚。为了让百姓呼吸到清新空气，当年1月底，180名市人大代表联名递交了《关于治理大气污染、提高环境质量的议案》。在市人大强有力的督促下，市政府做了大量工作，摸清了全市摩托车基本情况，制定了议案决议实施方案，并对治摩工作作出了全面部署。2003年9月，全市治摩大行动正式拉开帷幕。

　　心，为民所想。在提出治摩议案的同时，人大代表就加快我市公共交通事业发展进行了专题调查研究。人大常委会组成人员兵分几路，自己掏零钱乘公交，体验百姓上下班乘公交的难处。一位代表为了更全面地倾听百姓呼声，自己组织开了10个座谈会。市公安、交通等相关部门众志成城，密切配合，积极采取行动，迅速开展了卓有成效的工作，去年公交前所未有的大发展，极大地促进了治摩的顺利展开。

　　令居民欣喜的不仅仅是空气。

　　过去水质污染也是市民反映突出的问题，面对这些积淀久远、积重难返的问题，市人大多次组织视察。在市人大的督促支持下，市政府加大治水力度。太湖和运河采取了清淤、截污、换水等综合措施。2003年的太湖和运河水质明显好于往年。去年10月底，省政府考察组看到蠡湖水清鱼游，水质已从劣五类上升到四类，非常高兴地说：“治理太湖大有希望！”我市广大居民时刻关注的供水水源水质得到优化，让百姓日牵夜挂，充满期待的城市河道河水出现不同程度的净化……享受着身边的蓝天绿地，五年来始终关注居民生活居住环境的市人大代表都不由长长地舒了口气。他们的心，与百姓一同喜悦。

　　事实上，推进全市治摩、大力发展公交、加大“治水”力度，仅是市人大抓好民心工程建设的一个缩影。人大常委会围绕发展第一要务，组织开展开放型经济、私个经济发展、加快农业产业结构和工业布局调整、深化国有企业改革等系列调研，督促政府紧抓机遇，按照经济发展规律把握主动权，推动整个经济社会协调发展。

　　无论是调研、视察，还是执法检查，市人大常委会总是深入工厂、车间、村头、田边，触摸百姓最真实的思维，并用最感性的事实，来说明和验证政府、“两院”的权力行为是否合法、合理、合乎民意。

　　权，为民所用“我渴望享受和无锡当地育龄妇女一样的计划生育技术服务，回原籍补办婚育证明需要放宽期限……”2003年，在市人大常委会举行的一次立法听证会上，来锡的打工妹孔震兰激动地发言，道出了打工妹一族的心声。这次听证会显得格外引人注目在于两大看点：《无锡市流动人口计划生育管理条例（草案）》是我市首次举行的立法听证会，还有，听证会上出现了来锡打工者的身影。这是我市实行开门立法迈出的重要一步。参加听证会的正太和律师朱震坦言，举行立法听证会，使立法变得更加民主化与科学化，对于提高立法质量有积极意义。

　　行使神圣的立法权是我市人大的一个重要职责，既然权为民所用，那么提高立法的透明度与市民参与度就显得十分必要。市人大常委会开门立法，公开征集五年立法规划项目建议，集中民智，体现民意，制定我市今后五年立法规划。首次立法听证会就邀请外来人员参加，则更显示出我市人大在全省率先着力推动民主法制进程的信心和决心，更体现出亲民为民之要旨。

　　“看到人大的决定，我们失地农民心里踏实多了。”市人大作出的加强失地农民社会保障工作的有关决定，让失地农民心里有了踏实感。秉着权为民所用的信念，市人大紧紧围绕全市经济和社会发展中的重大事项牞积极维护人民群众的根本利益，仅2003年一年就依法作出决定12项，受到市民群众的普遍好评。

　　市人大除依法作出决定外，还积极行使权力，促使市政府及职能部门就人民群众普遍关心的问题出台重要政策。在2003年市十三届人大一次会议上，126名人大代表就综合整治城市河道水环境提出了议案。由于人大代表的高度重视，市政府将此列入重要工作议程，并出台了《关于城区河道综合整治三年目标的实施意见》，明确了我市城区河道综合整治的总体目标。可喜的是，经过一年的努力，已初见成效。

　　市人大密切与代表的联系，在制定地方性法规、组织执法检查、召开常委会会议、开展视察调查时，更多地邀请代表参加，加大对代表所提议案、建议的督办力度，较好发挥了代表的作用。此外，市人大还苦练“内功”，坚持把加强学习放在自身建设的首位，结合改进常委会的审议工作与视察工作，分别召开专题学习讨论会，总结经验，集思广益。

　　通过深入学习“三个代表”重要思想与十六大精神，使人大工作更好为全市发展大局服务，与时俱进牞不断创新人大工作，提高人大工作水平。