本报讯（记者朱瑛）　29日，长假后第一天上班，新光电器工业（无锡）有限公司的同志就来到市社保中心为其外地员工姜张松交上养老、医疗、失业保险，“这是猴年的第一个参保人，现在单位参保越来越踊跃了，社保意识已深入人心。”昨天，工作人员兴奋地向记者介绍。

　　以“低门槛”准入和“医保带养老”等办法吸引参保，制定法规条例为社会保险提供法制平台，凭着这“双管齐下”，我市在省内闯出了一条社保扩面新路，迄今已有百万职工步入社会保险的“保护伞”。

　　自1985年城镇企业职工养老保险实行统筹以来，我市一度曾面临保障能力脆弱的难题。

　　2002年起，我市开始大规模的社保扩面，努力发挥社会保险的统筹互济功能。

　　用适时、对路的政策吸引、推动参保。我市专门成立了扩面征缴工作领导小组，先后制定了扩面征缴8个配套性文件，使社会保险突破了城乡界限、身份界限、所有制界限，向法规规定的所有劳动者全面覆盖。其中取消在常年性岗位上使用“劳务工”、结合户籍制度改革，以落户为优惠政策，吸引外地劳动者参加社会保险等政策使劳动用工更加规范，非无锡籍人员踊跃参保，在参保的自由职业人员中，外来人员占了20％。与此同时，我市还将自由职业人员参加养老保险的费率从29％降到18％，以“低门槛”准入和“医保带养老”的办法，吸引个体工商户、自由职业人员参加养老保险，使个体工商户、自由职业人员参保成为扩面征缴的重要组成部分。此外，养老保险关系接续政策、养老保险费补缴政策等一系列简化申报手续、畅通缴费渠道的政策都使得社保越来越深入人心。

　　以强制法规铺设参保法制平台。市人大通过了《关于扩大城镇职工基本养老保险覆盖面、加强基本养老保险费征缴工作的决定》，规定用人单位应当与所有劳动者依法建立劳动关系，订立劳动合同，及时办理社会保险登记，如实申报能保人数和缴费基数，按时足额缴纳基本养老保险费，各部门加大宣传力度、加强监督检查，通过多部门联合开展扩面执法大检查，为社保扩面营造法制环境，与此同时，市区建立了一支93人的社保协管员队伍，每个街道设立一个协管组，进行广泛调查摸底、宣传动员工作，督促市民“应保尽保”。

　　行政推动、法规监督双管齐下获得显著成果，我市的社保扩面因此迈上新台阶。2002年，全市养老保险扩面13．67万人，2003年，全市养老保险扩面15．72万人，扩面后参保总人数相当于扩面前的1．4倍。其中，私营企业参保人数是扩面前的5倍多，自由职业人员和个体工商户更是扩面前的近400倍。

　　据介绍，今年我市又致力于把乡镇范围的各类企业全面纳入企业职工养老保险覆盖范围，从根本上解决务工农民和失地农民将来没有养老保障的社会问题，同时将加快社会保险信息化建设和社区服务网络建设，实现社会保障对象管理服务的社会化。