日前，2004年全国电煤订货会在福州结束，与2003年订货会电煤双方剑拔弩张不欢而散的状况比起来，今年似乎顺利得多。截至铁路、交通部门盖章的最后期限（1月7日），全国电煤订货会的订购合同已经远远超过上年，90％的合同已经签下来了（去年仅40％左右），其中大部分合同除了数量之外还签订了价格。但据了解，今年的订货会之所以如此顺当，是国家发改委调停的结果。

　　“价格联动”缓解矛盾

　　据悉，发改委在会前对煤电双方进行了多次协调，并首次出台了煤电价格联动的政策，允许发电用煤价格每吨上涨不超过12元，同时允许发电厂上网电价每千瓦上涨7厘。

　　但是，即使是国家发改委也对这种斡旋感到厌倦。发改委副主任张国宝的一番话成为订货会期间的焦点：“我负责这个煤炭的订货工作和煤炭工业的生产第五个年头了，从第一个年头的订货会上我就大声疾呼，要改革目前这种订货的制度，我们已经酝酿了很多年，我希望从明年开始，是不是能够用其他的办法来代替这个煤炭订货会的形式。”

　　张国宝所说的这个“其他办法”到底是什么？记者就此致电国家发改委能源局，对方称目前正在收集意见，还没有成型的改革方案，但基本可以确定的是，明年的煤炭订货会应该不会继续举行了。

　　煤电摩擦并未停止

　　延续40多年的全国煤炭订货会是我国最大的物资分配订货会议之一。每年全国煤炭总量的70％以上都在订货会期间确定，但这种能源分配模式在高速发展的中国经济面前，越来越显得力不从心。尤其在煤价放开之后，在订货会上长期处于弱势的煤炭企业开始向财大气粗的电力企业叫板，摩擦日益剧烈，而协调已显得越来越无力。

　　从2002年开始，国家取消电煤指导价，煤价才开始真正走向市场化。但与此同时，电价却一直由国家控制。即使在今年的电力体制改革开始之后，五大发电集团的电价依然由国家发改委规定。

　　今年的煤炭订货会虽然最终由国家发改委出面作出一个大家可以接受的结果—————电价和煤炭价格同时上涨，煤电矛盾由于国家的干预暂时得到缓解，但同时又为新一轮的争端埋下了伏笔。政府手里面只剩下一个提价的武器，但是显然不敢滥用。张国宝在福州的讲话，表明已经厌倦了在电力行业和煤炭行业之间两头受气的局面。发改委已经准备从这团乱麻中抽身而出。

　　电荒加速价格改革

　　2003年入冬后，全国大范围的缺电现象愈演愈烈，许多地区电煤涨价更是火上浇油。一方面电力供应频频告急，另一方面占全国发电能力70％以上的火电发电成本却不断攀高。因此，发电企业要求上调电价的呼声很高。

　　电力行业虽然正在进行以“厂网分开、竞价上网、打破垄断、引入竞争”为目标的市场化改革，但由于内部需要消化的改革成本庞大，而终端电价又不能自主，因此改革的进展有限。在安全生产和确保社会用电的巨大压力下，今年以来发电企业在燃料采购中各自出击的现象较为普遍，在个别矿点甚至出现了几家电厂竞相抬价的情况。订货会的意义进一步削弱。

　　有专家强调指出，体制矛盾是煤电“顶牛”的根本原因。煤价已放开，电价国家却还控制着。解决的惟一途径在于按照市场化运作。

　　据《中国青年报》报道