在各地趋于“白热化”的招商引资中，“投资洼地”一词使用频率颇高。

　　建设“投资洼地”，措施或明或暗，但说白了，就是依靠降低土地价格和人力成本等建低成本特区，把投资者吸引过来。

　　不做“洼地”做“高地”

　　在各地趋于“白热化”的招商引资中，“投资洼地”一词使用频率颇高。

　　建设“投资洼地”，措施或明或暗，但说白了，就是依靠降低土地价格和人力成本等建低成本特区，把投资者吸引过来。

　　历下区地处省城中心，寸土寸金，人力成本也高出其他地方一大截子。但“曼哈顿就是曼哈顿”，再贵，也有让投资者不得不来的理由。历下区让投资者找到的理由，是区域性中心城市应有的各项配套服务和政府效率。

　　“通过政府操作人为降低地价等硬成本，我们做不到。要吸引投资者，只有靠提升服务水平等软环境来降低软成本。”历下区委书记李兴春说。

　　历下区把立区之本就放在了这个“理由”上，明确提出建设服务和效率的“高地”。

　　一条街来了俩苏宁

　　苏宁电器公司确定在历下区投资，区招商局立即靠上，帮助选点，全程代理工商税务登记、企业代码等手续，第一家位于齐鲁国际大厦的苏宁店从装修到国庆节开业，仅用了15天时间，创造了苏宁开业史上的新纪录。优质服务让苏宁感动，决定在历下再开一店，在区招商局协调下，使眼看就谈不下去的谈判终于有了结果，最终于去年10月23日与惠尔商厦签订合同。于是，在济南泉城路上，一个多月的时间，一下子出现了两个苏宁店。

　　苏宁电器公司副总裁丁遥说，出现这样的结果，不仅是因为泉城路有好的商业环境，还在于历下区高效、周到的服务。区招商局王克信局长说，这得益于我们开展的“软环境建设年”活动。历下区区长张辉说，我们搞这个活动不是为了创什么纪录，而是为了从根本上扭转政府部门和公务人员的作风。政府的职责是公共管理，更是提供公共服务。这样的意识，我们正在转变。

　　历下区物价局通过“软环境建设年”活动，服务意识有了明显提高。过去是你开业我检查，你有事我处罚。如今企业开业，他们帮着做明码标价牌，真诚服务，指导整改，受到经营业户赞扬，改变了人们对物价局“进门就查，一查就罚”的印象。

　　民企银盈环保开发公司缺资金，区政府出面请来8家银行；区水务局、环卫局采取避开收费高峰、缓交或分批交纳等办法向重点企业和困难企业倾斜。东门办事处建立“企业之家”，实行跟踪服务。“软环境建设年”活动开展以来，历下区职能部门实现了三个明显转变：关门办事转向透明办事，多头审批转向一站式服务，无时限办理转向限时办理。

　　建软环境　出硬拳头

　　历下区先后制定了《进一步优化经济发展软环境促进招商引资工作的规定》、《关于损害经济发展软环境行为的责任追究暂行办法》，区长与办、镇和职能部门负责人签订《提高行政效能、优化发展环境责任书》，明确规定：区级审批事项不准超过5个工作日，阳光收费就低不就高，进企业检查、处罚必须经分管区长批准，连续两年群众评议居倒数三名且满意率不足50％的部门主要负责人引咎辞职……

　　区监察局对全区各办、镇和职能部门实行效能监察，对立项问题进行调查和处理。一街道办事处物价所所长滥用职权、吃拿卡要被撤职；一派出所因行政效能不高被举报后，其负责人被行政告诫。

　　区行政审批受理服务中心负责受理对机关工作人员行政效能方面的投诉，投诉电话、投诉卡、举报箱、录音举报、网上举报，24小时受理，目前已处理投诉150多件，件件有回音。软环境的变化带来回报。去年1至10月，历下区引进项目1030个，同比增长22·6％；注册资金23·4亿元，同比增长72％。

　　本报记者　郭利民　蓝　海　本报通讯员　曾素燕编辑：余梁（来源：大众网－大众日报）