构筑现代化航空城

　　———阎良区加快城市建设谋求二次创业腾飞侧记

　　魏军喜张雅嵘

　　45年前，飞机工业落户阎良，多年的风雨洗礼给阎良积攒了久伏高飞的底气和一飞冲天的豪情。45年后的今天，阎良乘建设国家级航空产业基地的东风，加大城市建设力度，多手段科学经营城市，营造最佳投资环境，大手笔实施项目拉动战略，全方位提升城市品位，谋求阎良二次创业大腾飞，使阎良成为极具发展潜力的热土，航空城特色凸显。2003年，全区国内生产已达到39.1亿元，地方财政收入达到13570万元，全社会固定资产投资增长达到9.03亿元。

　　航空园建设成为发展龙头

　　阎良区委、区政府领导班子以发展、务实、廉洁、为民为己任，重规划，强服务，以只争朝夕的拼搏精神，聚全区之力加快阎良航空城建设。现在，阎良国家级航空高新技术产业基地申报工作已经迈出了可喜的一步，总体发展规划已经通过国家发改委的评估论证。与高新区合作建设的航空科技产业园将成为航空产业基地核心区，目前已经确定园区10平方公里的总体发展规划，一期建设5平方公里内的征地拆迁工作正在有序进行。阎良区充分授权，提供最优质服务，全方位确保高新区在园区规划范围内依法独立进行项目立项、审批、规划、建设等管理和行政执法工作，积极做好园区项目建设的征地拆迁工作，支持高新区尽快形成园区管理中心、标准厂房以及基础设施建设，为企业和项目入园夯实基础。在园区建设上，阎良区坚持边建设、边招商的原则，配合西高新抓好重大项目的招商布局，形成一批以航空产业为特色的支柱支撑企业。按照适度超前、突出特色的要求，加强与园区规划的衔接和协调，争取使航空园建设3年树形象、5年大变样，实现阎良的二次创业大腾飞。

　　科学经营城市促发展

　　阎良区科学经营城市，加强城市建设，为航空城建设提供一流设施。阎良经营城市成效显著，成功引资1.75亿元启动了城市应急供水工程，唱响了航空城建设的重头戏。现在黑河水入阎已投入资金3000万元，工程量已经进展五分之一强；成功拍卖了阎良公园，盘活城市资产3650万元，对四类经营性用地实行了招挂拍，城市国有土地使用权出让日趋规范，成功拍卖土地7宗，创收2000多万元，阎良区对广告设置和道路冠名等实现了市场化运作，打破了制约城市建设的资金瓶颈，加快了航空城建设步伐。2003年新修改造了蓝天路等10条道路，全长10.8公里，投资6000万元，其中迎宾大道向南延伸2.4公里，形成阎良的通衢大道。先后建成了千喜广场、永晓家具城、鑫海商厦、阎良影剧院等一批上档次建筑，西安航空职业技术学院扩建已经基本完工，胜利街中段、大良路南侧、航城市场等旧城改造全面启动，人民商住广场建设顺利进行。城市建设向重规划、高档次迈进。

　　优化投资环境聚人气阎良区把改善投资环境、提高服务水平，聚集人气作为创建航空城创建的重中之重。阎良区整个城市社会信用体系相对完善，呈现出“诚信为本、操守为重”的社会风尚和“亲商、富商、安商”的政策环境、优质高效的服务环境、规范严明的法制环境、诚实守信的社会环境，为招商引资创造良好条件。推行以商招商、网上招商、委托招商等科学招商方式，依托航空园策划、储备、引进一批带动作用强的重大产业项目，对项目建设实行严格的领导负责制和项目法人制以及服务承诺和限时办结制，降低投资前期成本和费用。加强跟踪协调，提高项目履约率和资金实际到位率，专门设立机构认真办理企业投诉，严肃查处干扰破坏投资的事件，使阎良区成为深受投资商青睐的投资的沃土。2003年，全区共签约引进项目36项，开工建设29项，合同履约率达到80％，实际利用内资2.132亿人民币，外资230.12万美元，创历史之最。今年，阎良区的大型主题公园、高档次休闲中心等文化娱乐项目的招商工作正在启动。阎良区实行项目拉动带动经济大发展，去年47项重点工程已经完成81％，今年围绕提升城市功能、培育财源和增强经济发展后劲，确定重点项目42项，投资4.2亿元，拉动阎良区经济增长，改善城市形象，给阎良区的发展提供更为广阔的空间。突出形象建设提升城市品位

　　阎良区航空城建设突出现代城市新形象建设，提高城市整体品位。坚持以人为本，努力营造良好的人文生态环境，打造绿色阎良、数字阎良和学习型城市。现在森林城市雏形初具，形成林网化；严格治理大气污染，治理机动车尾气、二次扬尘，在西安远郊区县首家拆除、改造燃煤锅炉，创建节水防污型社会和国家环境保护的模范城示范区。着眼于人力资源和人才培育，创建学习型机关、学习型社区、学习型企业、学习型家庭，开展具有阎良特色的创建活动。阎良区重视人才的引进，各科研试飞单位成为来自五湖四海的各类专业技术人才和大学生创业的乐园，阎良区面向全省公开选拔了8名处极领导干部和多名公务员，为航空城建设注入新鲜血液。阎良区注重发挥人的主观能动性，注重文明市民教育和都市文明程度教育，全方位提升城市的整体品位，为航空城可持续发展提供动力。