中国社科院财贸经济研究所博士、国内城市竞争力研究专家倪鹏飞：

　　抓紧时机实现城市“升级”

　　深圳商报记者洪宾

　　首都专家评说“深圳国际化”⑤

　　以《中国城市竞争力报告（2003）》一书而闻名的中国社科院财贸经济研究所博士、国内城市竞争力研究专家倪鹏飞，非常关心深圳的发展、定位问题，曾多次到深圳调研、做报告。由他牵头在2003年3月初发布的这份报告中，将深圳列为最具竞争力的一个热点城市，认为深圳是“华南重要的区域经济及金融航运中心城市”、重要的综合创新中心，其综合竞争力居中国内地第二位，文化竞争力居第一位，制度竞争力也名列第一，发展优势非常明显。

　　围绕深圳市委三届八次全会提出的发展目标，倪鹏飞接受了本报记者专访，并就深圳建设区域性国际化城市，以及如何进一步提升深圳竞争力，提出了建议。

　　发展定位的一大进步

　　倪鹏飞表示，广东省委副书记、深圳市委书记黄丽满在市委三届八次全会上所作的报告中，提出了“用20年左右的时间，在率先基本实现社会主义现代化的基础上，把深圳建设成为重要的区域性国际化城市”的目标，自己已很细致地看了这个报告。他说，这是我看到过的一份由地方党委做的好报告。其中提出的新的城市发展战略，定位实事求是。这和有的地方好高骛远、好大喜功的发展思路相比，我觉得深圳的这个新定位是非常大的一个进步，值得推崇。

　　选择时机非常有利

　　倪鹏飞表示，深圳市选择目前的条件、时机提出新的城市发展目标、任务，是很恰当的。他认为，经过20多年的改革、发展，深圳已经具备了非常好的经济基础条件，现在面临的是下一步怎样走的问题。历史和现实情况表明，深圳已进入一个新的发展阶段。如果说深圳过去20年的经济发展特点主要突出了速度要快，规模要大——向大向快发展；那么到了新的阶段，特别是在目前要参与全球竞争，要和珠三角地区实现比较好的合作、分工，再加上原来已经形成了以高科技产业为特色、优势的产业基础条件下，选择进行新的转型是必然的趋势。他认为，深圳现在的经济基础、发展环境，已经为这种转型提供了一个非常好的条件，在这个时候提出新的城市发展目标，时机非常有利。

　　“五个城市”定位准确

　　倪鹏飞说，自己常去深圳。去年还到深圳做过一次有关提升城市竞争力方面的报告，和深圳市的一些领导干部做了交流。建设“重要的区域性国际化城市”，从某种程度上讲，主要还是要落实在城市功能定位上。深圳提出围绕建设国际化城市的定位要求，努力建设“五个城市”，即高科技城市、现代物流枢纽城市、区域性金融中心城市、美丽的海滨旅游城市、高品位文化—生态城市，定位比较准确。特别第一个提出的就是建设“高科技城市”，下面四个实际上则是和高科技城市这个功能定位相互协调、相互促进的；另外，从目前深圳所处的区域优势以及与珠三角地区的城市分工以及应对全球竞争的情况来看，都是准确、恰当的。

　　他也指出，深圳目前的城市功能还不是很全面，城市社会、经济、文化等方面的协调发展还有待于提高。有些制度也不是很完善，有一些产业、资源要素还不够齐全，比如在发展科技方面，科技资源、科技实力、教育等方面，制约的因素不少。这些，都需要深圳在下一步的转型和进行新的城市功能定位中加以解决。

　　保持区域“领头羊”地位

　　在全球化趋势、背景下，深圳如何进一步加快发展，提高城市竞争力？倪鹏飞认为：深圳现阶段的一个重要发展策略是要抓住时机“升级”，积极参与国际化竞争。

　　他说，深圳在现有的发展基数已很大的基础上，下一步要想再快、再“大”也不是很容易的一件事。因此从经济发展的角度来看，它正面临一个城市“升级”的问题。任何一个经济体都有一个升级的问题，所以在现阶段，必须抓住机会快速升级，必须尽快转型，形成自己鲜明的城市功能特色和产业发展优势。如果升级成功了，深圳就会继续成为这个区域甚至全国的一个“领头羊”。

　　倪鹏飞表示，现在许多城市都在相互竞争，一方面是在体制上竞争，在加入WTO以后是在经济体制质量上的竞争；再一个就是在产业层次的竞争。

　　深圳也面临进一步增强创新能力，迅速提升产业结构，实现“升级”的问题。随着经济全球化加快，各国、各地区之间体制方面的差距会越来越小，因为市场化的趋势和全国对外开放的大格局会促成这一点。因此城市间最主要的竞争就在产业特色、结构上，就看谁最先抓住机会，迅速实现产业转型、产业提升。

　　关键抓好核心内容

　　倪鹏飞建议，深圳今后应抓住4个核心内容。

　　第一个核心内容，是要抓住建设高科技城市。高科技产业、功能特色不但关系到未来深圳在珠三角的竞争力，还关系到在全国、全球的竞争力，它会是深圳在未来城市间的竞争、国家之间的竞争中一把“最锋利的剑”。在高科技上做好了，不仅有利于深圳持续增长，这对区域、国家经济也是非常有利的。

　　第二个核心内容，就是要抓好人才和市民素质的提高，营造吸引高素质人才的环境。城市的现代化、国际化都离不开人的现代化、国际化。深圳在这方面一直做得不错。比如在引进人才措施各方面，还是比较好的。但是在人才培养方面应该加强，要注意抓市民素质的提升。在教育方面，职业教育、终身教育等教育体系的建立对一个大城市的长远发展非常重要；同时，在大学、研究机构方面的投入也要加强。

　　第三个核心内容就是体制创新，力争做到与国际接轨。国际化城市最重要的一个特征，还是体制上的国际化。深圳应该突出政府体制创新功能，首先，这个城市的一些基本的规范应该符合国际惯例。这方面可以借鉴香港等城市的做法，特别是要在行政体制方面尽量符合国际惯例，和国际接轨。深圳以前在体制创新方面一直走在前面，但现在要更进一步。

　　第四个核心内容，是要培育有自己城市特色的文化氛围。这方面，深圳原来的底子较薄，但我觉得深圳政府对此非常重视。在领导干部的思想观念上，在人的精神状态、生活态度等方面，要不断有新的东西注入，才能丰富城市精神，并推动城市经济社会的快速、健康发展。从这个意义上来说，营造创新的文化、多元化发展的文化氛围，也是深圳建设国际化城市的一个重要内容。

　　作者:深圳商报记者洪宾