人大代表盯紧财政税收、管好“钱袋子”的意识越来越强

　　本报记者　曾璇　通讯员　任宣

　　纳税人的每一个“铜板”都要花到实处！广东省“两会”的足音渐近，记者在这几天的采访中感受到：代表们盯紧财政税收的意识、管好纳税人“钱袋子”的要求越来越强烈。

　　中共中央政治局委员、广东省委书记张德江屡次提到加强对财政支出的管理，建议推行财政支出的“绩效评价”，这为人大对财政、计划工作的监督注入了新的内容，提出了更高的要求。

　　去年首次将全部省级部门预算提交给代表，使得一些新当选的代表开始了解：财政支出要问过人大；而今年预算表将更细致、更容易读懂的消息（本报前天A1版报道），也引起了代表们的关注。

　　“代表直通车”关注“钱袋子”

　　廖小莹代表是去年提出预算修正草案的“第一人”，她表示，今年肯定会审得更仔细，并视情况就一些具体问题提出建议或意见。

　　老代表王泽华说，我们财政的每一个铜板都来自纳税人，是劳动者和经营者辛勤工作所积累起来的。他表示，前段时间曾向省领导提交过一份“代表直通车”，主题便是管好“钱袋子”，把纳税人的钱用到最需要的地方。

　　代表痛陈大手大脚现象

　　在实际生活中，这方面的工作大有可为，有代表痛陈了一些令人痛心的现象：

　　———某市区级检察院仅四五十人的编制，却在地方财政比较困难的情况下，盖起了人均建筑面积高达100多平方米的办公大楼；

　　———某县级市税务局新建的办公大楼装修豪华，但闲置空房不少；

　　———某市政府侧面的一条路，两年不到挖了三次，人行道换了三种不同颜色的广场砖；

　　———政府办公楼前配石狮、树华表，甚至建金水桥的屡见不鲜……

　　“我们的经济建设和社会发展都需要大量的财政资源投入，所以我们的财政远没有到可以挥霍和浪费的时候。”代表认为，农村义务教育、城乡社会保障体系、公共卫生事业等等，都源自财政，从这种意义上说，压缩公款消费、公车消费和压缩不必要或规模不当的楼堂馆所的建设开支，是财政“节流”的主要方法。而人大则通过对通过对计划预算的审批来把住政府的“命脉”。

　　不是要与政府过不去

　　省人大常委会主任卢钟鹤在多种场合都曾指出：要继续加强对政府预算的审查监督。各级人大加强这项工作，是履行宪法和法律赋予的职责，不是与政府过不去。领导干部要树立“为民理财”的观念，摆脱过去几十年计划经济和长官财政的影响。而人大也按照法律规定，预算审批监督权只能由人大及其常委会集体依法行使，绝不允许个人说了算。

　　省人大代表、广州市经济研究院城市公共经济研究所所长刘江华则表示，相信随着部门预算的进一步规范与细化，代表可以更好地依法履行自己的监督职权，“让政府把钱花到应花之处”。

　　据了解，以前，人大对政府的预决算多为程序性审查，这几年，逐步实现了向实质性审查和监督的转变。“卡”掉政府的一些不合理预算支出、提出预算修正案的新闻也陆续出现。如深圳市人大2002年的预算审查中，代表们提出，在电脑设备的购置上，有的部门一台电脑支出两万多元，有的不到一万元，无统一标准，要求市政府制定。（日京／编制）