满街“大盖帽”多属违规着装(图)

http://www.sina.com.cn 2004年02月02日08:00 汉网-长江日报

这是北京市自行车存车收费管理人员的制服。新华社发　　制服是“国家权力”的符号，所以老百姓常用“大盖帽”来指代那些代表国家和政府维持社会经济秩序的执法者。然而近年来，一些地区、部门和单位违反国家规定，擅自扩大统一着装范围，提高着装标准，既损害了统一着装的严肃性，又导致财政开支越来越大，社会各界意见很大。

　　自行车存车收费人员也穿起制服了

　　北京市海淀区居民孙国英感到疑惑：家门口的自行车存车收费人员怎么也穿制服了？穿得跟“93”式警服差不多。“不是只有执法人员才能穿制服吗？看自行车的也穿，合适吗？”

　　实际上从城管、烟草管理、环保、屠宰，到小区保安、酒店门卫、电力公司职工、停车场收费人员，似乎“满大街”都是穿制服的人。连高速公路出入口的收费人员，只管发卡、收钱，也穿着类似老式交警服装的制服。

　　记者查阅有关文件，发现自1986年以来，国务院多次明确，“批准统一着装的权限集中在国务院，各部门和地方各级人民政府都无权批准”，并于1992年公布了经国务院批准统一着装的部门、行业的着装范围，高速公路收费人员不在其中。

　　“远看是警察，近看像警察，仔细一看，原来是假警察”

　　部分部门、行业擅自统一着装的一大趋势，是仿制警服。据公安部调查，目前23个省、自治区、直辖市存在这一问题，涉及的部门包括城管、文化稽查、国土监察、物价、水电管理等等。

　　仿制的种类几乎涵盖了“99”式警服的所有品种，其颜色款式足以乱真，所谓“远看是警察，近看像警察，仔细一看，原来是假警察”。

　　擅自统一着装或扩大着装范围，还造成了巨大的财力浪费。例如，河南省中部某县级市烟草系统正式职工100余人，全部配发制服，平均每人每年制装费约800元，也就是说，地方财政每年要为此支出约8万元。全国烟草系统约50万名职工，即使只有一半人着装，财政也要开支2亿元。

　　为何乱着装：借“皮”唬人

　　为什么众多部门热衷于模仿警服？公安部有关负责人分析，模仿者认为公安机关执法具有强制性，可以行使限制人身自由的强制措施，必要时还可使用武器、警械警具，使违法人员感到畏惧。

　　公安部有关负责人表示，相关立法存在漏洞。《中华人民共和国人民警察法》对模仿警服、警用标志式样，仿制、持有、使用近似警服、警用标志仿制品的行为没有作出处罚规定。为此，有关法律应尽快作出相应修改。

　　国务院再掀“着装整顿风暴”

　　2003年12月，国务院办公厅发出《关于整顿统一着装的通知》，重申统一着装的批准权限在国务院。对未经国务院批准擅自着装的，要收回已经发放的制式服装及其标志并予以销毁。要坚决制止着装混乱和穿着仿制“99”式警服现象。经国务院批准统一着装的单位要严格按照国家有关规定执行，不得擅自改变着装范围、着装标准和自费比例。（记者李柯勇邹声文陈芳）